《經(jīng)濟參考報》記者日前采訪獲悉,在華外資結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)深化,“有進有出”成為新常態(tài)。與此同時,商務(wù)部等部門正加速推進我國外商投資管理體制改革,將大幅減少外資準(zhǔn)入限制性措施,加大力度創(chuàng)造維護公平競爭的投資環(huán)境,將按照內(nèi)外資一致原則簡化對外資的審批監(jiān)管制度,提高投資便利化程度。具體而言,包括外資研發(fā)中心認定標(biāo)準(zhǔn)等系列政策細則都已經(jīng)在擬定當(dāng)中。

沃爾瑪日前在廣州宣布,計劃于未來5年內(nèi)在廣東省新建超過40家門店以及1家鮮食冷鏈物流配送中心。沃爾瑪全球執(zhí)行副總裁兼國際部首席行政官貝思哲在接受記者采訪時表示,去年是沃爾瑪近5年來在中國市場上業(yè)績表現(xiàn)最好的一年,沃爾瑪“非?？春脧V東的經(jīng)濟發(fā)展與未來潛力”,“我們認為增加投資和采購是非常正確的商業(yè)決策?！?/p>

記者在近期的采訪調(diào)研中感到,沃爾瑪對中國市場的青睞與宏觀數(shù)據(jù)反映出的在華外資動態(tài)有著高度的一致性,反映出當(dāng)前我國仍然是全球最重要的外資流入地。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新發(fā)布的世界投資報告顯示,2016年在全球跨國投資普遍下降,特別是亞洲發(fā)展中國家外資流入量大幅下跌15%的大背景下,中國吸收外資總體保持穩(wěn)定,較上年微降1%,中國外資流入量仍處在歷史高水平。同時,外商投資向高端產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢顯著。

報告將中國列為2016年全球引資東道主排名第三位。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,全國新設(shè)立外商投資企業(yè)6383家,同比增長7.2%,預(yù)計全年吸引外資規(guī)模有望與去年持平。

不過,在看到平穩(wěn)向好一面的同時,圍繞外資在華的“環(huán)境惡化論”等負面聲音也始終存在。

針對當(dāng)前這種看似“矛盾”的現(xiàn)象,有部分企業(yè)和專家認為,這與當(dāng)前在華外資結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在繼續(xù)、全球制造業(yè)格局調(diào)整仍在繼續(xù)形成的復(fù)雜沖擊有關(guān)。同時,專家和企業(yè)表示,當(dāng)前既要看到我國吸收外資態(tài)勢總體繼續(xù)保持平穩(wěn)的積極一面,也要看到在華外資結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在繼續(xù)、全球制造業(yè)格局調(diào)整仍在繼續(xù)的客觀現(xiàn)實,在冷靜審視“外資撤離論”“環(huán)境惡化論”的基礎(chǔ)上,以新一輪中央和地方擴大開放、積極利用外資政策實施為契機,進一步增強對外資的吸引力。

記者了解到,當(dāng)前,商務(wù)部正按照國務(wù)院《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施》的工作部署,會同有關(guān)部門和地方加快推進外商投資管理體制改革,大幅減少外資準(zhǔn)入限制性措施,加大力度創(chuàng)造和維護公平競爭的投資環(huán)境。

據(jù)了解,在推動實施新一輪高水平對外開放的大背景下,外資政策將更加致力于優(yōu)化營商環(huán)境,促進引資引技引智相結(jié)合,增強對制造業(yè)外資的吸引力,建設(shè)統(tǒng)一的市場體系,并按照內(nèi)外資一致原則簡化對外資的審批監(jiān)管制度,提高投資便利化程度。具體而言,例如依照促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的原則,包括外資研發(fā)中心認定標(biāo)準(zhǔn)等系列政策細則都在擬定當(dāng)中。

“中國吸引外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷優(yōu)化。非金融服務(wù)行業(yè)的FDI流入量持續(xù)增長,而制造業(yè)FDI進一步轉(zhuǎn)向高端。FDI成為中國產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力量。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長、《世界投資報告》主編詹曉寧指出,中國吸收外資的政策環(huán)境目前正處于一個重要的過渡期。一是從傳統(tǒng)外資管理體制向新的基于負面清單的開放型外資管理體制的過渡;二是從以優(yōu)惠政策為主向投資便利化為主的過渡。

詹曉寧預(yù)計,中國吸收外資仍會在高水平上穩(wěn)步發(fā)展。一方面,全球?qū)ν馔顿Y整體增長幅度不會很大,投資保護主義依然存在,數(shù)字經(jīng)濟、技術(shù)進步等因素使得當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)減少進而影響引資,以及周邊國家吸收外資政策不斷增加力度等外部環(huán)境挑戰(zhàn),使得中國引資難以過快增長;另一方面,中國進一步改革開放的紅利,以及產(chǎn)業(yè)升級、高端制造的紅利,出口結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)變,“一帶一路”給外資帶來的新機會等,也將成為吸收外資的紅利,使得外資保持在高水平上。

繼今年年初國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施》之后,地方也掀起新一輪開放熱潮。近期,包括浙江、湖北、江蘇、福建等地也紛紛出臺了地方版擴大開放積極利用外資的新政,包括支持外資企業(yè)進入醫(yī)療養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)、申請服務(wù)業(yè)發(fā)展基金,支持外資企業(yè)參與政府和社會資本合(PPP)等。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示,我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境已發(fā)生深刻變化,在既有國際市場空間越來越有限的背景下,地方也要結(jié)合自身優(yōu)勢和實際條件,主動布局,在開放中謀求內(nèi)化式新紅利。(記者 孫韶華 王攀)