交通運輸部日前發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》),向社會公開征求意見?！兑庖姟访鞔_,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分,是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。各地要實施鼓勵發(fā)展政策,規(guī)范運營服務行為。

從去年10月到現(xiàn)在,共享單車經(jīng)歷了爆發(fā)式的高速增長期。據(jù)不完全統(tǒng)計,現(xiàn)在共享單車行業(yè)已有近30家企業(yè),其中,僅摩拜單車就投放超過400萬輛自行車,而ofo則投放超過500萬輛。共享單車“遍地開花”,受到公眾普遍歡迎,有力緩解了城市“最后一公里”通行難。不過,也出現(xiàn)了亂停放、路權(quán)爭議以及押金與信息安全等問題。此番《意見》針對諸多熱點問題作出詳細規(guī)定,及時回應了社會關(guān)切。

在用戶資金監(jiān)管方面,據(jù)披露,目前僅摩拜與ofo兩家企業(yè),押金就已超過20億元。龐大的資金如何管好用好,不僅關(guān)系用戶權(quán)益,也關(guān)系行業(yè)發(fā)展。因此,《意見》在鼓勵企業(yè)“免押金”的同時,要求企業(yè)嚴格區(qū)分自有資金和用戶押金、預付資金,完善押金退還制度等,旨在通過外部監(jiān)管避免安全風險,從而引導企業(yè)把重心放在經(jīng)營和服務上,而不是將共享單車作為一種融資方式。

在信息安全方面,《意見》要求企業(yè)將服務器設在中國境內(nèi),并依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息。這是保護用戶合法權(quán)益和社會公共利益的必要之舉。

此外,《意見》提出了屬地管理原則,政府要承擔主體責任。并要求各地根據(jù)城市特點、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位,研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制。應該說,總體而言,這些規(guī)定基本符合鼓勵共享單車發(fā)展的初衷。

既然提到屬地管理,公眾不免擔心,會不會有些城市以“規(guī)范”之名,把共享單車管住甚至管死?事實上,此前已有一些城市取締共享單車,或劃定過多禁行區(qū)、禁停區(qū)。這些現(xiàn)象表明,確實有些地方?jīng)]有完全釋放對共享單車的善意。在接下來《意見》的修訂中,有必要明確約束地方政府在制定細則時不得違背共享、分享精神。

不僅如此,各地還應真正從“綠色出行”的理念出發(fā),在城市道路資源分配、停車區(qū)域劃定、禁入?yún)^(qū)等方面,多一些寬容而非制約的政策設定。既然是為了方便公眾短距離出行、解決公共交通接駁換乘難題,那么,越是開放,越能方便民眾。條條框框太多,只能管死。

其實,規(guī)范、管理共享單車并非千難萬難。與其指責單車亂停放,不如綜合動用城市現(xiàn)有管理資源,共管共治,切實破解這一難題。比如,賦予城管、公安、交通等部門管理共享單車的權(quán)責,及時糾正少數(shù)民眾的不當行為,處罰惡意破壞、損毀單車的行為人。

共享單車能夠在極短時間內(nèi)走遍全國,營銷模式固然功不可沒,但根本上還在于它“接地氣”、合民意,滿足了民眾需要,補上了城市公共交通的短板。而所有的管理舉措均應指向“管活”“管好”,而非“管死”“管跑”。這應該也是向公眾公開征集意見的目的所在。畢竟,“共享單車”規(guī)范了,才能走得更快、走得更遠。(作者:胡印斌)