實踐是最動人的旋律,行動是最有力的宣言。在共建“一帶一路”的四年歷程中,中國不僅是倡議者,更是負責任、有擔當?shù)男袆诱摺?/p>

在從理念變成行動、從愿景變成現(xiàn)實的新起點上,中國再度提出“中國方案”,為“一帶一路”注入強大動力。在14日開幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中國向世界宣布:向絲路基金新增資金1000億元人民幣,舉辦中國國際進口博覽會,啟動科技創(chuàng)新行動計劃,提供600億元人民幣援助建設(shè)更多民生項目……

數(shù)千億資金“上路”

中國將加大對“一帶一路”建設(shè)資金支持,向絲路基金新增資金1000億元人民幣,鼓勵金融機構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務,規(guī)模預計約3000億元人民幣。

與此同時,中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款,用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。

融資瓶頸是實現(xiàn)“一帶一路”互聯(lián)互通的突出挑戰(zhàn)。

過去幾年,中資金融機構(gòu)已在積極布局并投入了大量資金。截至2016年末,共有9家中資銀行在26個“一帶一路”沿線國家設(shè)立了62家一級機構(gòu),其中,國開行和進出口銀行在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貸款余額已達2000億美元,且項目儲備充沛,僅國開行目前在“一帶一路”沿線國家儲備的外匯項目500多個,融資總需求達3500億美元。

不過,在一段時間內(nèi),政策性金融將發(fā)揮更加重要的作用。進出口銀行副行長孫平表示,“一帶一路”建設(shè)的一些項目存在投資期限長、商業(yè)回報低的情況,迫切需要政策性金融參與到里面,政策性金融特別是進出口銀行的“兩優(yōu)”貸款一旦進入,開發(fā)性金融也愿意進來,商業(yè)性金融自然也可以進來。

據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長潘光偉介紹,目前“一帶一路”沿線項目中國金融機構(gòu)參與較多,國際性金融機構(gòu)包括開發(fā)性金融機構(gòu)參與較少;政策性銀行向縱深發(fā)展,但商業(yè)銀行的積極性有待提高;傳統(tǒng)金融產(chǎn)品比較豐富,但創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品比較少。

“‘一帶一路’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求量很大,不僅僅需要加大投融資的合作力度,還涉及大量的配套金融服務,要求中外銀行業(yè)金融機構(gòu)加強合作,互利共贏,構(gòu)建一個由政策性銀行、商業(yè)銀行和國際性開發(fā)機構(gòu)組成的多元的、開放式的金融服務體系。”潘光偉說。

據(jù)介紹,亞投行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國的9個項目提供17億美元貸款,“絲路基金”投資達40億美元,中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立,這些新型金融機制同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機構(gòu)各有側(cè)重、互為補充,形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。

財政部部長肖捷14日在 “一帶一路”國際合作高峰論壇“促進資金融通”平行主題會議上表示,為推動形成長期穩(wěn)定的融資安排,破除融資瓶頸,更好地支持“一帶一路”建設(shè),中國財政部提出《“一帶一路”融資指導原則》,與阿根廷、白俄羅斯等26個國家財政部門達成共識。

此外,中國財政部還與世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等6家多邊開發(fā)銀行簽署了《關(guān)于加強在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》。

編織“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)

中國將積極同“一帶一路”建設(shè)參與國發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系,促進同各相關(guān)國家貿(mào)易和投資便利化,建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),助力地區(qū)和世界經(jīng)濟增長。本屆論壇期間,中國將同30多個國家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,同有關(guān)國家協(xié)商自由貿(mào)易協(xié)定。中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

“一帶一路”倡議提出以來,貿(mào)易暢通的作用更加凸顯。沿線國家的產(chǎn)品、服務、技術(shù)、資本等源源不絕進入中國,同時,“中國制造”、“中國建設(shè)”、“中國服務”也在沿線地區(qū)廣受歡迎。

“預計未來5年,中國將進口超過8萬億美元的商品,對外直接投資將超過7500億美元,出境游客將超過5億人次,這將為世界各國帶來巨大商機。” 商務部部長鐘山在“一帶一路”國際合作高峰論壇“推進貿(mào)易暢通”平行主題會議上說。

“我們希望大力推進我國的貿(mào)易促進計劃,直接投資對此可望起到重要作用。”波黑外經(jīng)貿(mào)部部長米爾科·沙羅維奇坦言,作為投資的凈流入國,波黑希望通過吸收投資促進本國的產(chǎn)業(yè)升級,也希望中國給予支持。

“在過去26年里,我們的經(jīng)濟取得了不間斷的增長,這得益于我們自由的市場。自由貿(mào)易支持了澳大利亞的經(jīng)濟增長,我們是堅定的自由貿(mào)易支持者。”澳大利亞貿(mào)易、旅游與投資部部長史蒂文·喬博說。

商務部數(shù)據(jù)顯示,2014年至2016年,中國與沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元,對沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。預計未來5年,中國將從沿線國家和地區(qū)進口2萬億美元的商品。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生在接受記者采訪時說:“在‘一帶一路’沿線國家(地區(qū)),貿(mào)易仍是拉動經(jīng)濟增長的強大引擎,‘一帶一路’倡議提出的近四年來,沿線地區(qū)無論是普惠貿(mào)易、綠色貿(mào)易、跨境電商等新型貿(mào)易,還是包括大額貿(mào)易等在內(nèi)的傳統(tǒng)貿(mào)易,都呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。”

“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃啟動

中國愿同各國加強創(chuàng)新合作,啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項行動。我們將在未來5年內(nèi)安排2500人次青年科學家來華從事短期科研工作,培訓5000人次科學技術(shù)和管理人員,投入運行50家聯(lián)合實驗室。我們將設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺,倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,并為相關(guān)國家應對氣候變化提供援助。

北京師范大學新興市場研究院院長胡必亮認為,創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量,“一帶一路”建設(shè)本身就是一個創(chuàng)舉。“一帶一路”創(chuàng)新之路應該包括國際合作的創(chuàng)新、科學技術(shù)的創(chuàng)新、制度協(xié)同的創(chuàng)新。

在國際合作創(chuàng)新方面,胡必亮說:“提出‘一帶一路’倡議,從國際層面來看,主要是為了構(gòu)建全方位區(qū)域合作新格局。站在我國的角度來看,主要是為了構(gòu)建全方位對外開放新格局。在新的區(qū)域大合作和我國對外開放新格局框架下,不同的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以互補,不同的發(fā)展經(jīng)驗可以互學,不同的文明成就可以互鑒,尤其在經(jīng)濟發(fā)展低潮期,通過區(qū)域合作而抱團取暖,攻克難關(guān)就尤其重要。”

關(guān)于科學技術(shù)創(chuàng)新,胡必亮認為,2008年國際金融危機以來,盡管各國都采取了許多刺激措施,但世界經(jīng)濟增長復蘇緩慢,許多國家的失業(yè)率和通脹率在高位徘徊,匯率動蕩。因此,尋找并啟動新的經(jīng)濟增長動能,加快科技創(chuàng)新,就成為世界各國共同面臨的緊要任務。

關(guān)于制度協(xié)同創(chuàng)新,胡必亮說:“四年來,通過大合作促進大發(fā)展的理念得到普遍認同。加強區(qū)域和國際合作的創(chuàng)新性制度安排得到了國內(nèi)和國際的普遍贊賞,并且形成了創(chuàng)新性的頂層設(shè)計方案和一系列的政策安排。”

海陸天網(wǎng)四位一體聯(lián)通

設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通,聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項目,聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)。我們已經(jīng)確立“一帶一路”建設(shè)六大經(jīng)濟走廊框架,要扎扎實實向前推進。要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢,建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。要完善跨區(qū)域物流網(wǎng)建設(shè)。我們也要促進政策、規(guī)則、標準三位一體的聯(lián)通,為互聯(lián)互通提供機制保障。

“道路通,百業(yè)興。”

國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長費志榮表示,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,是各項合作重要基礎(chǔ),也是重要支撐。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,符合“一帶一路”沿線國家的共同利益,對于支持沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展和造福沿線各國人民都具有重要意義。

事實上,四年來,中國和相關(guān)國家共同加速推進雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項目,建設(shè)瓜達爾港、比雷埃夫斯港等港口,規(guī)劃實施一大批互聯(lián)互通項目。

目前,以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領(lǐng),以陸海空通道和信息高速路為骨架,以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托,一個復合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。

費志榮表示,在“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通方面,將明確重點,推動實現(xiàn)更大突破。

“圍繞當前設(shè)施聯(lián)通面臨的部分骨干通道通而不暢、各國技術(shù)標準不統(tǒng)一等挑戰(zhàn),我們會共商對策,重點推進關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程,優(yōu)先打通缺失和瓶頸路段,提高聯(lián)通能力和水平。”費志榮表示,相關(guān)各方還將加強基礎(chǔ)設(shè)施運營管理對接,推進建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施便利化。

交通運輸部部長李小鵬在接受媒體專訪時表示,在推進“一帶一路”建設(shè)過程中,交通運輸部加強了與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接,建立推進彼此互聯(lián)互通的工作機制,確保互聯(lián)互通能夠有目標、分步驟地進行。

據(jù)介紹,目前中國已與沿線國家簽署了130多個涉及鐵路、公路、水運、民航、郵政的雙邊和區(qū)域運輸協(xié)定,以規(guī)劃促建設(shè),以合作促發(fā)展。

其中,以海上聯(lián)通為例,截至2017年5月,我國已與沿線36個國家及歐盟、東盟分別簽訂了雙邊海運協(xié)定(河運協(xié)定),協(xié)定內(nèi)容均已得到落實,雙方給予對方國家船舶在本國港口服務保障和稅收方面的優(yōu)惠。我國企業(yè)還參與了13個國家的20個港口的經(jīng)營,海上運輸服務也已覆蓋沿線所有國家。

(參與記者:周鵬峰、趙靜、梁敏、李苑、李雁爭、于祥明 編輯:林堅、谷子)