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優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展
全國(guó)政協(xié)“優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2017年04月01日 15:51 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副秘書長(zhǎng)徐向東:

加強(qiáng)電子商務(wù)虛假?gòu)V告監(jiān)管

電子商務(wù)廣告隨著網(wǎng)購(gòu),已經(jīng)成為最具活力的新興廣告形式,但也同時(shí)成為廣告亂象的重災(zāi)區(qū)。由于其經(jīng)營(yíng)監(jiān)管具有跨區(qū)域、跨部門等特征,其帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和查處難度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)廣告。目前仍存在三大瓶頸制約:一是力度偏弱,線上監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要;二是形態(tài)升級(jí),互聯(lián)網(wǎng)虛假?gòu)V告逐步向復(fù)雜化、隱蔽化方向進(jìn)化;三是賦責(zé)不均,電子商務(wù)平臺(tái)承擔(dān)的責(zé)任與其地位不匹配。對(duì)此,建議:

一、法律升格,逐步形成以規(guī)范促發(fā)展的制度框架。全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將互聯(lián)網(wǎng)廣告管理立法納入一級(jí)目錄,抓緊補(bǔ)充完善《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,將其升格為《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理?xiàng)l例》或《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理法》。并對(duì)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等相關(guān)法律進(jìn)行全面修改。同時(shí),由相關(guān)部門制訂《廣告發(fā)布行為規(guī)范》,要求廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者使用統(tǒng)一計(jì)算機(jī)代碼。

二、監(jiān)管破局,全面建立“前、中、后”全方位監(jiān)管體系。財(cái)政部要列支互聯(lián)網(wǎng)廣告線上監(jiān)管能力建設(shè)專款,各大電商平臺(tái)和工商、質(zhì)檢等相關(guān)部委要雙向互相開放有關(guān)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),工商等相關(guān)部門要從考核機(jī)制、人員配備、技術(shù)手段、設(shè)施裝備、技能培訓(xùn)等多方面全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。

三、賦責(zé)均衡,樹立“政企合作、社會(huì)共治”的責(zé)任分配模式。在尊重互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通原則前提下,各大電商平臺(tái)、廣告聯(lián)盟應(yīng)充分發(fā)揮全流程數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)性作用,對(duì)平臺(tái)內(nèi)發(fā)布廣告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性,由形式審查逐步向?qū)嵸|(zhì)審查轉(zhuǎn)變。同時(shí),在各類廣告頁(yè)面和商品頁(yè)面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制提供一鍵在線分類舉報(bào)功能,設(shè)立虛假?gòu)V告先行賠付保證金,并承擔(dān)有限連帶責(zé)任。

編輯：劉小源