新華社北京３月２８日電（記者孔祥鑫、羅曉光）記者２８日從北京市規(guī)劃國(guó)土委獲悉，指導(dǎo)北京發(fā)展的《北京城市總體規(guī)劃（２０１６年－２０３０年）》草案編制日前完成，開始征求公眾意見。這份草案由６個(gè)部分組成，緊扣城市的戰(zhàn)略定位、空間布局、要素配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌４個(gè)中心環(huán)節(jié)，緊緊牽住疏解非首都功能這個(gè)牛鼻子，著力破解“大城市病”，提高城市治理能力。

據(jù)介紹，這份草案的６個(gè)部分包括：落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)；調(diào)整城市空間布局，疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能；科學(xué)配置資源要素，提高城市發(fā)展水平；加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，強(qiáng)化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色；提高城市治理能力，著力解決“大城市病”以及轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式，保障規(guī)劃實(shí)施。草案描繪了北京作為國(guó)家首都和邁向國(guó)際一流和諧宜居之都的規(guī)劃藍(lán)圖。

“從３年前開始，新一版北京城市總體規(guī)劃就進(jìn)入了編制階段。”北京市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次北京城市總體規(guī)劃提出落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)和城市規(guī)模，是站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署和做好首都各項(xiàng)工作指示的具體落實(shí)，凝聚了新中國(guó)成立以來的６０多年北京城市發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折期首都發(fā)展的新理念、新要求、新期待。

記者了解到，草案提出了北京至２０２０年、２０３０年、２０５０年三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。其中，草案提出，至２０３０年，基本建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，治理“大城市病”取得顯著成效，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。

在城市規(guī)模方面，草案提出，２０２０年，人口規(guī)模在２３００萬人；２０２０年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減至２８６０平方公里左右；２０３０年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減至２７６０平方公里左右。

草案提出，城市空間結(jié)構(gòu)打造“一主”“一副”“兩軸”“多點(diǎn)”。“一主”指中心城區(qū)，包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)；“兩軸”指中軸線及其延長(zhǎng)線、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線；“多點(diǎn)”指門頭溝、房山、順義、大興、亦莊、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶１０個(gè)周邊城區(qū)。

在歷史文化名城保護(hù)方面，草案提出四個(gè)空間層次范圍，即舊城、中心城區(qū)、市域和區(qū)域；兩大重點(diǎn)區(qū)域，即舊城和三山五園；三條文化帶，即長(zhǎng)城文化帶、運(yùn)河文化帶、西山文化帶。

依據(jù)相關(guān)法規(guī)，為充分征詢和吸納公眾意見，這份草案將在北京市規(guī)劃展覽館一層展廳進(jìn)行公告。從３月２９日至４月２７日（每周一閉館），市民可通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約參觀“邁向國(guó)際一流的和諧宜居之都”草案公告展。

北京市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在參觀之后，市民可以就草案內(nèi)容提出意見和建議。每一位市民都可以通過公告現(xiàn)場(chǎng)留言、北京市規(guī)劃國(guó)土委官網(wǎng)網(wǎng)上建言、電子郵件或信件提出意見４種方式參與其中。

此次城市總體規(guī)劃注重開門編規(guī)劃，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與，充分尊重社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃編制的知情權(quán)、參與權(quán)。此次征詢和吸納公眾意見就是開門編規(guī)劃的具體環(huán)節(jié)之一。

參與制訂草案的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，草案編制邀請(qǐng)了世界頂尖專家領(lǐng)銜，開展了９個(gè)方面、３８項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)研究，進(jìn)行了多項(xiàng)民意調(diào)查。通過調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面積極性，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、權(quán)威性。

據(jù)了解，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，是下一步編制詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。城市總體規(guī)劃描繪的是一個(gè)城市整體性、框架性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的藍(lán)圖，是具有戰(zhàn)略性的，而詳細(xì)規(guī)劃是具體的、細(xì)節(jié)性的安排，城市總體規(guī)劃不涉及具體項(xiàng)目的安排。（完）