農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工工作，各地區(qū)、各有關部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，狠抓工作落實，推動農(nóng)民工工作取得積極進展。

政策措施不斷完善　職業(yè)素質(zhì)顯著提升

黨的十八大明確提出，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

中共中央、國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》和國務院印發(fā)的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出了實施差別化的落戶政策，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標任務。

國務院印發(fā)《關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》，圍繞有序推進農(nóng)民工市民化的發(fā)展方向，明確了今后一個時期做好為農(nóng)民工服務工作的指導思想、基本原則、總體目標和政策措施。

各地區(qū)、各有關部門也結合各自實際，出臺了有關農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化生活等方面的相關實施意見和配套政策措施。目前，以農(nóng)民工市民化為核心的政策框架基本形成，農(nóng)民工發(fā)展進入了市民化的新階段。

就業(yè)是民生之本。“十二五”期間，各地區(qū)、各有關部門以強化公共就業(yè)服務為重點，著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，消除對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的政策障礙，取消了對農(nóng)村進城務工人員失業(yè)登記的限制，農(nóng)村勞動力進城務工環(huán)境得到有效改善。

為進一步提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，各地區(qū)、各有關部門積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作，不斷提高培訓的針對性和有效性。

從２０１４年起，國務院農(nóng)民工辦協(xié)調(diào)發(fā)改、教育、財政、人社等部門（單位）編制了年度農(nóng)民工職業(yè)技能培訓綜合計劃，各單位指導各地認真落實培訓任務。２０１４年、２０１５年培訓農(nóng)民工均超過２０００萬人，有力地促進了農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)整體提升。

工資水平提高　落戶取得進展

“十二五”期間，農(nóng)民工月平均收入由２０１０年１６９０元增加到２０１５年的３０７２元，年均增長１２．７％。為確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，人力資源和社會保障部會同公安部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門每年在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，推動各地建立保障農(nóng)民工工資支付長效機制，加大對拒不支付勞動報酬犯罪案件的查處力度。

同時，各地認真貫徹落實社會保險法，依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，完善社會保險關系轉移接續(xù)政策。２０１５年底，農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險人數(shù)分別達５５８５萬人、５１６６萬人、７４８９萬人、４２１９萬人。

各地區(qū)、各有關部門積極推進基本公共服務均等化，農(nóng)民工享受基本公共服務的范圍逐步擴大。例如，教育部推動各地堅持以流入地政府和公辦學校為主，解決農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育問題。２０１５年，全國除陜西、西藏外的２９個省份，共有近８萬名符合條件的隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

深化戶籍制度改革，促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，是提高農(nóng)民工市民化水平的重要方面。公安部指導各地積極推進戶籍制度改革，已有２７個省（區(qū)、市）印發(fā)了貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》具體實施意見，普遍放寬了農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)的政策，不少大中城市適當降低了參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求。

社會地位提升　關愛農(nóng)民工氛圍形成

農(nóng)民工對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻和作用得到了黨和政府的充分肯定，農(nóng)民工在國家和社會治理中的參與度不斷提高。２６名農(nóng)民工當選黨的十八大代表，３１名農(nóng)民工當選十二屆全國人大代表，還有一批農(nóng)民工當選地方各級人大代表和政協(xié)委員。

每年國務院召開征求對政府工作報告稿意見的座談會都有農(nóng)民工代表參加。２０１５年，１８０名農(nóng)民工當選全國勞動模范；９８１名農(nóng)民工和１００個基層工作單位被國務院農(nóng)民工工作領導小組評為全國優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體。

為促進社會各界理解、尊重、關愛農(nóng)民工，不斷豐富農(nóng)民工的精神文化生活，相關部門利用新聞報道、影視作品等方式，大力宣傳農(nóng)民工吃苦耐勞、干事創(chuàng)業(yè)的精神風貌和實際行動，加強農(nóng)民工文明素質(zhì)教育；廣東、北京等地資助農(nóng)民工上大學；民政、教育、婦聯(lián)等部門（單位）廣泛開展關愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人服務工作，加強農(nóng)村寄宿制學校及其設施建設，努力改善包括留守兒童在內(nèi)的農(nóng)村義務教育階段寄宿生學習和生活環(huán)境；全國婦聯(lián)深入推進農(nóng)村留守兒童關愛服務體系試點。關心關愛農(nóng)民工的社會氛圍在全國各地進一步形成。（完）