旅游市場的整治,也需落實(shí)黨政同責(zé),管住亂伸手的權(quán)力,動動某些人的奶酪,從而帶動行風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)

3月27日,云南省旅游市場秩序整治工作措施對社會公布,內(nèi)容涉及購物市場、旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)景點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管、政府責(zé)任等7方面22條新規(guī)。云南省領(lǐng)導(dǎo)在今年全國兩會期間承諾的這些“云南史上最嚴(yán)治理措施”,能否盡快有效遏制云南旅游亂象,再次引發(fā)高度關(guān)注。

近年來,因低價(jià)游和強(qiáng)迫購物所引發(fā)的負(fù)面事件,不僅讓“彩云之南,旅游天堂”的美譽(yù)多次蒙垢,甚至對云南開放、和諧、安寧的整體形象造成直接傷害。雖然陸續(xù)采取了一些整治措施,但大多停留在治標(biāo)階段,未能觸及旅游市場的深層次問題。據(jù)人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),截至2017年2月,涉及云南的旅游投訴占全國總量的34.8%,仍居全國第一。

治亂首先要找準(zhǔn)致亂的根源。“不合理低價(jià)游,高額購物回扣”的頑疾經(jīng)常在整治之后又出現(xiàn)反彈,原因就在于沒有真正斬?cái)嗷疑骀湕l,以至于破除旅游市場潛規(guī)則,需要省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)狠話,責(zé)問某些囂張的購物店背后是否“有人”,直接要求工商、公安甚至紀(jì)檢部門去查查。這清楚表明,市場亂象背后,有權(quán)力之手在尋租牟利;而在諸多旅游糾紛中,也不難看到權(quán)力不作為、懶作為、亂作為的影子,市場配置資源的功能由此被扭曲,市場秩序失范。

因此,就不能將旅游市場的整治視為一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作,而要從落實(shí)黨政同責(zé),各部門齊抓共管,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),強(qiáng)化問責(zé)做起。從云南此次公布的整治措施看,除“取消旅游定點(diǎn)購物”“禁止不合理低價(jià)游”“建立旅行社黑名單制度”等外,特別強(qiáng)調(diào)建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制,強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任,明確州、市主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場監(jiān)管第一責(zé)任人,并明顯加大了監(jiān)督考核問責(zé)力度。這體現(xiàn)了管住亂伸手的權(quán)力,真正動某些人的奶酪,從而帶動行風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的工作取向。

治理旅游亂象,還要與促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級同步。應(yīng)該說,觀光旅游在云南起步早,經(jīng)過20多年的發(fā)展,2016年全省共接待海內(nèi)外游客4.31億人次。但與此同時(shí),旅游業(yè)的體制、機(jī)制卻日益陷入游客和門票收入增長的路徑依賴中,難以適應(yīng)旅游需求向高端化、特色化、多元化的轉(zhuǎn)變,急需進(jìn)行旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。破除利益藩籬,釋放創(chuàng)新動力,早日形成新型旅游業(yè)態(tài),才能使云南旅游逐步從低價(jià)惡性競爭、靠購物高回扣維持的經(jīng)營模式中走出來。

一石激起千層浪。如果這22條新規(guī)能真正落到實(shí)處,云南旅游市場有望逐步回歸理性,赴滇旅游的報(bào)價(jià)將會提高,短期內(nèi)團(tuán)隊(duì)游客人數(shù)可能下滑;同時(shí),新舊經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換,利益分配不斷調(diào)整,旅游行業(yè)將迎來一段陣痛期,部分企業(yè)將被淘汰出局,部分不適應(yīng)的旅游從業(yè)人員也將面臨重新就業(yè),這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必然付出的代價(jià),業(yè)內(nèi)外對此已有共識。政府和社會在以積極心態(tài)迎接新變化的同時(shí),需要主動及時(shí)化解轉(zhuǎn)型的矛盾和問題,努力將陣痛降到最低程度。

在3月27日的新聞發(fā)布會上,云南有關(guān)部門負(fù)責(zé)人再次承諾,確保在一年內(nèi)旅游市場秩序根本好轉(zhuǎn)。決心如果能夠化為轉(zhuǎn)變,必將產(chǎn)生輻射效應(yīng)。云南面臨的問題,相關(guān)各省區(qū)市也多少存在。云南不應(yīng)成為整治的孤島,各地方也不應(yīng)等著旅游熱起來、問題疼起來之后才行動。全面小康,不能落下旅游質(zhì)量和群眾體驗(yàn)的提升,真心希望全國旅游市場上“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象越來越少。