長江經(jīng)濟(jì)帶藍(lán)皮書(簡稱藍(lán)皮書)6日由上海社會科學(xué)院正式發(fā)布,其內(nèi)容建議,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展亟待國家層面出臺指導(dǎo)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中長期規(guī)劃,以形成區(qū)域協(xié)同的合力效應(yīng)。同時,融資難也成為阻礙民營中小企業(yè)發(fā)展,亟待破解的一大瓶頸。

據(jù)介紹,長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)發(fā)展不平衡,存在較大差距。藍(lán)皮書顯示,目前長江經(jīng)濟(jì)帶各個省市都有各自的五年發(fā)展規(guī)劃,但都有各自為政、互不銜接等問題,亟待國家層面有一個指導(dǎo)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中長期規(guī)劃。同時,藍(lán)皮書建議,要以長三角城市群規(guī)劃、長江中游城市群規(guī)劃、成渝城市群規(guī)劃及其他區(qū)域規(guī)劃為基礎(chǔ),對長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)和保障舉措進(jìn)行統(tǒng)籌安排,形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

針對這個問題,國家在政策層面也已經(jīng)開始有所動作。12月1日,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議暨省際協(xié)商合作機(jī)制第一次會議在北京召開。重慶、四川、云南、貴州4省市簽署了長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制協(xié)議,湖北、江西、湖南3省簽署了長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制協(xié)議和長江中游湖泊保護(hù)與生態(tài)修復(fù)聯(lián)合宣言。會議決定要抓緊編制生態(tài)環(huán)保、林業(yè)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃,盡早形成有機(jī)銜接的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃體系,加快推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等三大工程,并且明確了在構(gòu)建一體化市場體系,吸引民間資本參與等方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破。

同時,長江經(jīng)濟(jì)帶作為中國民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域,如何引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)民間投資更有效地流動成為一個重要內(nèi)容。

上海社會科學(xué)院副院長王振表示,融資難仍然是阻礙長江經(jīng)濟(jì)帶民營中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。對此,有專家表示,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要通過經(jīng)濟(jì)體制改革來釋放發(fā)展?jié)撃?增強(qiáng)發(fā)展的動能。通過投融資體制改革等措施,簡政放權(quán),讓社會資本充分參與,真正和社會資本、民間資金融合起來。

在此情況下,四川、湖北、安徽、浙江、湖南等省市紛紛出臺措施,推進(jìn)民營中小企業(yè)發(fā)展,活躍民間投資。四川省出臺文件進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入,確保民間投資在市場準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面享有平等待遇,在交通、水利、環(huán)保、市政公用事業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域,鼓勵民間資本進(jìn)入,推動政府和民間資本合作。

湖北省日前開始審議湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃,并進(jìn)一步完善了政府與民營資本的合作機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、資本支撐體系等,為民間資本的進(jìn)入營造良好環(huán)境。湖南省則抓緊制定推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的三年行動計(jì)劃,出臺政策鼓勵民間資本進(jìn)入,推動教育、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展。