3月7日，習(xí)近平同志在參加兩會遼寧代表團審議時指出，要推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。這對我們正確認(rèn)識制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，進(jìn)而以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙引擎”驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，具有重要指導(dǎo)意義。

改革開放以來，我國制造業(yè)快速發(fā)展，一躍成為全球第一制造業(yè)大國。然而，傳統(tǒng)制造業(yè)粗放的發(fā)展方式導(dǎo)致資源環(huán)境不堪重負(fù)，目前又面臨產(chǎn)能過剩困擾、優(yōu)化升級挑戰(zhàn)。這使一些人形成了制造業(yè)已成為夕陽產(chǎn)業(yè)的觀念。與之形成鮮明對照的是，近幾年服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在三次產(chǎn)業(yè)中居于領(lǐng)跑位置，總量占據(jù)國民經(jīng)濟半壁江山，成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長的主力軍。服務(wù)業(yè)的迅猛增長和制造業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸，又使一些人產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)空心化的憂慮。那么，制造業(yè)還有沒有出路，服務(wù)業(yè)該如何發(fā)展？習(xí)近平同志的重要講話表明，制造業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)不會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，在新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造先進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)，它們就會成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“雙引擎”。

打造先進(jìn)高端制造業(yè)。制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主體，也是我國參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的重要力量。克服制造業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，關(guān)鍵在于發(fā)展先進(jìn)高端制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)意味著制造業(yè)的智能化。為此，要促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以信息技術(shù)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)高端化主要表現(xiàn)在注重創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)，實現(xiàn)集約高效發(fā)展。為此，要引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新、技術(shù)改造，生產(chǎn)附加值高、市場需求潛力大的新產(chǎn)品。需要注意的是，我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，打造先進(jìn)高端制造業(yè)不能搞“一刀切”，而應(yīng)因地制宜，充分利用區(qū)域特色資源，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。

打造現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟增長的主要動力。但是，同發(fā)達(dá)經(jīng)濟體服務(wù)業(yè)占比普遍達(dá)到70%—80%相比，我國服務(wù)業(yè)還有巨大發(fā)展空間。面對國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)競爭壓力，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展需要完成雙重任務(wù)：既要彌補作為發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足，又要緊跟發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流，爭取有利位置。因此，打造現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)就成為必然選擇。“現(xiàn)代”意味著高層次，“優(yōu)質(zhì)”意味著高質(zhì)量，兩者缺一不可。應(yīng)堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，既滿足社會需求，又引導(dǎo)消費方向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，做到分類施策。例如，順應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合趨勢，大力發(fā)展金融、軟件、現(xiàn)代物流及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；從擴大消費需求的角度考量，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)；從培育新的經(jīng)濟增長點、推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新的角度入手，積極發(fā)展電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

“雙引擎”協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展先進(jìn)高端制造業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)是緊密關(guān)聯(lián)的，絕不能割裂開來。研究表明，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間并非簡單的分工關(guān)系，而是相互作用、互相依賴、共同發(fā)展的，具有內(nèi)在聯(lián)系。尤其是隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合趨勢更加明顯。目前，全球制造業(yè)發(fā)展的大趨勢就是由生產(chǎn)型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，日益服務(wù)化；而作為制造業(yè)服務(wù)外包發(fā)展起來的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重。即便是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也往往表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的系統(tǒng)集成、協(xié)作發(fā)展。因此，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，需要實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，讓“雙引擎”協(xié)同發(fā)揮作用。