開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。改革開放以來,我國深入把握經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢,立足自身實際擴大對外經(jīng)貿(mào)交流合作,積極融入世界經(jīng)濟,開放發(fā)展呈現(xiàn)鮮明的時代特征、清晰的發(fā)展方向和獨特的體制優(yōu)勢。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,生產(chǎn)要素跨國流動日益頻繁。技術(shù)、品牌、專利、管理等高級生產(chǎn)要素以資本為載體從發(fā)達國家流向發(fā)展中國家,并與發(fā)展中國家的勞動力、土地等資源要素相結(jié)合,跨國生產(chǎn)一體化不斷發(fā)展。

我國在改革開放之初大力發(fā)展出口貿(mào)易,順應(yīng)了經(jīng)濟全球化的潮流。當(dāng)時,盡管我國擁有大量廉價勞動力,但生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次較低,難以打開國際市場。為了突破這一瓶頸、開拓國際市場,我國開始大力引進外資。外資的流入帶來了技術(shù)、品牌等高級生產(chǎn)要素,推動我國加工貿(mào)易快速發(fā)展,進而帶動出口高速增長。這是一種反映當(dāng)時的時代特征、適應(yīng)我國發(fā)展階段的“要素合作型”發(fā)展模式,利用了經(jīng)濟全球化條件下生產(chǎn)要素跨國流動加快的有利條件。與此同時,市場取向的經(jīng)濟體制改革打破了計劃經(jīng)濟體制下生產(chǎn)要素難以流動、閑置浪費或低效使用的局面,創(chuàng)造了新的體制優(yōu)勢。于是,勞動力源源不斷地從農(nóng)村流向城市、從中西部地區(qū)流向東部地區(qū),其他資源要素也從生產(chǎn)率低的行業(yè)流向生產(chǎn)率高的行業(yè)。正是這種以開放引進先進要素、以改革動員存量要素的雙重戰(zhàn)略促進了要素集聚,推動了我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

值得指出的是,我國的體制優(yōu)勢從兩個方面強化了這種要素集聚型增長。一是從興辦經(jīng)濟特區(qū)開始,我國建立了一大批開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等,與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套、政策優(yōu)惠等措施為內(nèi)外資企業(yè)投資經(jīng)營創(chuàng)造了良好條件。二是在改革的推動下,各地政府根據(jù)本地實際制定規(guī)劃、優(yōu)化政策、引進項目、服務(wù)企業(yè),營造了有利的營商環(huán)境。

一個國家的開放發(fā)展水平需要隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的提升而提升?！耙睾献餍汀卑l(fā)展推動我國經(jīng)濟加入了國際分工,但因處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端,只能獲得較低收益。隨著我國成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國和第二大對外直接投資國,迫切需要發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟,并形成支撐高水平開放和大規(guī)模“走出去”的體制機制。適應(yīng)新的時代要求,我國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力優(yōu)化要素結(jié)構(gòu),提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位;推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),開啟新一輪以開放促改革進程,努力在新的發(fā)展水平上增創(chuàng)參與經(jīng)濟全球化的新優(yōu)勢。

今天,我國從引進外資開始的對外開放走到了“引進來”與“走出去”并重的發(fā)展階段,參與經(jīng)濟全球化的主動權(quán)更大、空間更廣闊。對外并購有利于我國企業(yè)利用國際高級生產(chǎn)要素,加快中國制造與國外品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,推動制造業(yè)升級,帶動國內(nèi)產(chǎn)品出口?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國在開放發(fā)展新階段為促進世界合作共贏、共享發(fā)展機會而提供的公共產(chǎn)品,是我國全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在“一帶一路”建設(shè)中,我國各類企業(yè)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通中“走出去”,同沿線國家企業(yè)共同提升發(fā)展能力,進而實現(xiàn)我國與沿線國家共同發(fā)展、合作共贏。“一帶一路”建設(shè)不是中國一家的獨奏,而是沿線各國的合唱。這一全新的合作方式和要素流動模式,將對經(jīng)濟全球化進程產(chǎn)生深遠影響,為世界經(jīng)濟發(fā)展注入強大正能量。

習(xí)近平同志指出,“和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流滾滾向前”。我國開放發(fā)展之所以能取得舉世矚目的成績,就是由于順應(yīng)了時代潮流、反映了時代特征。今天,順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流,我國將在更高水平上融入經(jīng)濟全球化,拓展發(fā)展新空間。

(作者為中國世界經(jīng)濟學(xué)會副會長、上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所研究員)

《 人民日報 》( 2016年12月15日 07 版)