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完善制度讓失信者寸步難行

2018年06月07日 19:49 | 作者:熊麗 | 來源:經濟日報
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實施聯(lián)合懲戒,需要切實發(fā)揮政府與市場的雙重力量。聯(lián)合獎懲,核心在“聯(lián)合”,沒有協(xié)同聯(lián)動,就不能產生足夠的激勵約束作用。在懲戒失信的同時也要激勵守信,使守信者在市場中獲得更多機會和實惠

最近,我國社會信用體系建設動作頻頻。6月1日,首批限制乘坐火車飛機169人名單在“信用中國”網站公示;4日,國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、文化和旅游部等26個部門對外發(fā)布聯(lián)合懲戒合作備忘錄,劍指旅游領域的嚴重失信行為。

守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是社會信用體系建設的一項關鍵機制。據統(tǒng)計,目前各部門累計已簽署聯(lián)合獎懲備忘錄30多個,制定聯(lián)合獎懲措施100多項,主要聚焦于當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領域失信問題,聯(lián)合獎懲備忘錄的覆蓋面和影響力越來越大,“讓守信者一路綠燈、失信者處處受限”的信用獎懲大格局正在形成。

信用是市場經濟的“基石”。目前,信用缺失仍是我國發(fā)展中突出的“軟肋”,制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學術不端等社會失信現象頻現。加快建設社會信用體系,有利于規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率,也是推動政府職能轉變、簡政放權的必要條件。近年來,各地區(qū)各部門在社會信用體系建設的基礎領域和關鍵環(huán)節(jié)重點發(fā)力,取得了積極進展。

實施聯(lián)合懲戒,信息聯(lián)動共享是前提。目前,統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施,全國信用信息共享平臺實現與44個部委、全國31個省區(qū)市和65家市場機構互聯(lián)互通,“信息孤島”正在逐步消除,“信用中國”網站向社會公眾提供“一站式”查詢服務。在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎上,依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查,讓失信行為無處藏身。

實施聯(lián)合懲戒,需要切實發(fā)揮政府與市場的雙重力量。聯(lián)合獎懲,核心在“聯(lián)合”,沒有協(xié)同聯(lián)動,就不能產生足夠的激勵約束作用。因此,必須建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯(lián)合激勵與懲戒機制,形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

夯實社會誠信,在懲戒失信的同時也要激勵守信。對于違法失信者,將通過行政性、市場性、行業(yè)性、社會性等各類措施予以懲戒,如限制申請財政性資金項目,限制參與招標投標、政府采購等公共資源交易活動,限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經營,限制出境和購買不動產,限制旅游度假和入住星級以上賓館等,使其“一處失信、處處受限,一時失信、長期受限”。與此同時,對于誠實守信主體,則充分運用多種措施予以激勵,如建立行政審批“綠色通道”,優(yōu)先享受優(yōu)惠政策,優(yōu)先提供公共服務,減少監(jiān)管頻次,降低市場交易成本等,使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。

信用體系建設是全社會的共同事業(yè),也是一項長期的系統(tǒng)工程。要繼續(xù)完善獎懲制度,加強法規(guī)制度和誠信文化建設,使誠實守信成為全社會的共同價值追求和自覺行為規(guī)范。

編輯:李敏杰

關鍵詞:失信 聯(lián)合 信用

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