在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中,如何正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟與政治的關(guān)系,發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢,是一個重大的理論和現(xiàn)實問題,需要運用馬克思主義理論觀點作出科學(xué)的說明。

經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn),沒有離開政治的經(jīng)濟,也沒有離開經(jīng)濟的政治

歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用的原理,揭示了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系,但在不同社會形態(tài)下,二者的關(guān)系具有不同特點。

在資本主義之前的奴隸社會和封建社會,生產(chǎn)資料占有權(quán)與政治統(tǒng)治權(quán)通常是結(jié)合在一起的,剝削階級對勞動者的經(jīng)濟統(tǒng)治主要是通過超經(jīng)濟強制實現(xiàn)的。因此,就形成了一種流行觀點,認(rèn)為是政治權(quán)力支配著經(jīng)濟生活。到了資本主義社會,隨著私有制和市場經(jīng)濟成為支配經(jīng)濟生活的普遍原則,市場與國家、經(jīng)濟與政治出現(xiàn)了明顯的分離。于是,又形成了另外一種流行觀點,認(rèn)為經(jīng)濟和政治是兩個彼此獨立、互不相干的領(lǐng)域。

這兩種觀點都割裂了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系,是不正確的。馬克思主義認(rèn)為,所謂政治,是指參與國家事務(wù),給國家定方向,確定國家活動的內(nèi)容、形式和任務(wù),處理各階級和各社會集團(tuán)之間的關(guān)系;經(jīng)濟則主要指社會的生產(chǎn)、分配、交換、消費等活動。經(jīng)濟與政治的基本關(guān)系是:經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn),二者既有區(qū)別又存在密切聯(lián)系,沒有離開政治的經(jīng)濟,也沒有離開經(jīng)濟的政治。

首先,社會的階級劃分或政治關(guān)系形成,是以生產(chǎn)關(guān)系特別是生產(chǎn)資料所有制關(guān)系為基礎(chǔ)的。人們在生產(chǎn)資料占有上的分化,導(dǎo)致了階級的出現(xiàn),國家就是階級統(tǒng)治的工具,“它照例是最強大的、在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級的國家,這個階級借助于國家而在政治上也成為占統(tǒng)治地位的階級”。從表面上看,資本主義社會的經(jīng)濟和政治是分離的;但實際上,現(xiàn)代資本主義國家,“不管它的形式如何,本質(zhì)上都是資本主義的機器,資本家的國家,理想的總資本家。”資本主義社會所謂的民主政治,在很大程度上是資本主導(dǎo)下的政治游戲,是金錢政治,歸根結(jié)底是為資本主義經(jīng)濟服務(wù)的。

其次,經(jīng)濟制度的建立、發(fā)展和有效運轉(zhuǎn),必須依靠國家政權(quán)。毛澤東同志曾對社會革命的規(guī)律作過精辟概括:首先制造輿論,奪取政權(quán),然后解決所有制問題,再大大發(fā)展生產(chǎn)力。他還指出,這個一般規(guī)律,對無產(chǎn)階級革命和資產(chǎn)階級革命都是適用的,基本上是一致的。因此,無論在哪個社會,國家和政治的作用都是至關(guān)重要的,它們的作用如果發(fā)揮得好、如果與經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求相一致,就會推動生產(chǎn)力發(fā)展;相反,則會給生產(chǎn)力發(fā)展帶來巨大損害。

第三,在現(xiàn)代社會,總有一部分國家職能屬于經(jīng)濟職能,一部分國家行為屬于經(jīng)濟行為,如財政稅收、貨幣政策、收入調(diào)節(jié)、社會保障、市場監(jiān)管、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生,乃至直接投資基礎(chǔ)設(shè)施和建立國有企業(yè)等。國家的這些職能和活動既是政治性的,又是經(jīng)濟性的。這部分職能和活動越多,經(jīng)濟和政治重合的部分就越多。從現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看,國家承擔(dān)的這部分職能和活動不是越來越少,而是越來越多了。

正是因為經(jīng)濟與政治之間存在密切關(guān)系,所以馬克思主義一貫反對脫離政治的所謂“純經(jīng)濟分析”。馬克思明確將自己的經(jīng)濟學(xué)稱作無產(chǎn)階級的政治經(jīng)濟學(xué),而把那些代表資產(chǎn)階級利益的經(jīng)濟理論稱作資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學(xué)。列寧深刻指出,一個階級如果不從政治上正確地處理問題,就不能維持它的統(tǒng)治,因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)。

經(jīng)濟與政治之間的這種密切聯(lián)系,不僅為馬克思主義所認(rèn)識,也為一些西方學(xué)者所承認(rèn)。美國著名學(xué)者查爾斯·林德布洛姆說,“不管是政治學(xué)或者是經(jīng)濟學(xué),從一定程度上講,由于它們各自孤立地研究問題,都已陷入了貧乏枯竭的狀態(tài),結(jié)果是兩頭空。”另一位著名學(xué)者喬姆斯基更是一針見血地說,新自由主義的理論和政策代表了極端富裕的投資者和不到1000家龐大公司的直接利益,只不過是少數(shù)富人為限制民眾的權(quán)利而斗爭的現(xiàn)代稱謂而已。

在社會主義制度下,經(jīng)濟與政治實現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的有機統(tǒng)一,為生產(chǎn)力發(fā)展開辟了廣闊道路

社會主義制度的建立與發(fā)展,同以往一切社會的情況都不同,不是自發(fā)的,而是自覺的;不是為了少數(shù)人的利益,而是為了大多數(shù)人的利益,是在科學(xué)社會主義理論的指導(dǎo)下,在馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)下,有計劃、有目的、有步驟地進(jìn)行的。革命是如此,建設(shè)是如此,改革也是如此。由于這個原因,在社會主義條件下,政治對經(jīng)濟的影響就比以往一切社會都要大得多、深刻得多。

社會主義發(fā)展的自覺性是由社會主義生產(chǎn)關(guān)系的特點決定的。在以私有制為基礎(chǔ)的社會,存在著尖銳的階級對立和階級斗爭,因此難以形成共同的社會利益和統(tǒng)一的社會意志,社會發(fā)展總體上是自發(fā)的、盲目的。與資本主義制度不同,社會主義制度是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的,國家是生產(chǎn)資料公有制的人格化代表。這樣,在人類歷史上就出現(xiàn)了一種新的國家形式,即經(jīng)濟和政治有機統(tǒng)一的社會主義國家。在這里,國家不僅是社會主義上層建筑的核心,作為政權(quán)組織處理各階級和階層的關(guān)系,通過立法、司法和行政部門維護(hù)社會主義經(jīng)濟制度和正常經(jīng)濟秩序,從上層建筑角度保證和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展;而且是經(jīng)濟基礎(chǔ)的核心,作為生產(chǎn)資料公有制的主體,代表全體人民的共同利益,深入到社會經(jīng)濟生活的內(nèi)部,行使對生產(chǎn)資料的管理權(quán),以創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富,滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

社會主義國家經(jīng)濟與政治的有機統(tǒng)一,為克服資本主義社會存在的生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾,以及由此導(dǎo)致的階級對立、貧富分化、經(jīng)濟危機、金錢政治和社會的盲目無政府狀態(tài)等深刻弊端,創(chuàng)造了制度保障,為社會生產(chǎn)力發(fā)展開辟了前所未有的廣闊空間。這是社會主義制度優(yōu)越性的一個重要表現(xiàn),也是社會主義社會發(fā)展的一條重要規(guī)律。毛澤東同志指出,政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。政治和經(jīng)濟的統(tǒng)一,政治和技術(shù)的統(tǒng)一,這是毫無疑義的。鄧小平同志強調(diào),“社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性在哪里?就在四個堅持”,即堅持四項基本原則。習(xí)近平同志指出,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。這些重要論述,深刻揭示了社會主義條件下經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下,隨著多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和市場在資源配置中的決定性作用的發(fā)揮,經(jīng)濟與政治相互聯(lián)系和相互作用的具體方式無疑與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下有了很大不同,但經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一的規(guī)律不會有根本變化。

正確認(rèn)識和運用經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一規(guī)律,能夠有力推動社會主義經(jīng)濟發(fā)展,否則就會產(chǎn)生嚴(yán)重危害

新中國成立后,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,通過新民主主義革命和社會主義革命,我國建立了人民民主專政的國家,并依靠強大的國家力量建立了社會主義經(jīng)濟制度,建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,積累了在中國這樣一個社會生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國進(jìn)行社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。但是,也有值得深刻記取的教訓(xùn)。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,政企不分、行政命令盛行、市場作用受到壓抑,嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟活力。特別是在“以階級斗爭為綱”的年代,出現(xiàn)了脫離經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟建設(shè)中心而片面突出政治的錯誤,生產(chǎn)力發(fā)展受到了嚴(yán)重沖擊。

改革開放以來,我們黨糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤,把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來,成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,推動了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高和綜合國力大幅提升,開辟了黨和國家發(fā)展新局面。社會主義市場經(jīng)濟既尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處;又體現(xiàn)社會主義制度的要求,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的作用和人民群眾的首創(chuàng)精神,實現(xiàn)了經(jīng)濟與政治的良性互動。因而,它能夠調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使各種資源都得到充分有效利用,使社會主義制度的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,必須注意克服另外一種片面傾向,即重經(jīng)濟而輕政治,甚至認(rèn)為講政治會影響經(jīng)濟建設(shè)、妨礙市場經(jīng)濟發(fā)展。其具體表現(xiàn)是:重個人、輕集體,重眼前、輕長遠(yuǎn),重局部、輕全局,重物質(zhì)、輕精神,重市場、輕國家,重自發(fā)性、輕自覺性,等等。這種片面傾向,割裂了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系,違反了社會主義條件下經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一規(guī)律。如果任其蔓延而不加以防范,就會動搖中國特色社會主義事業(yè)的根基,破壞社會穩(wěn)定,迷失發(fā)展方向,喪失前進(jìn)動力,甚至使黨和人民事業(yè)陷入失敗。

歷史和實踐一再證明,發(fā)展中國特色社會主義必須正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系,努力實現(xiàn)經(jīng)濟與政治相互促進(jìn)、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互適應(yīng)、經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)良性互動。

在新的歷史條件下,必須始終堅持辯證法、兩點論,把經(jīng)濟和政治兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好

當(dāng)前,中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入到一個新的歷史階段,面對著新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下,能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體,能不能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好,取決于經(jīng)濟和政治有機統(tǒng)一這個社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮得好不好。因此,我們必須牢牢把握經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)、政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)這個馬克思主義基本原理;必須牢牢記住沒有經(jīng)濟的政治是空頭政治,沒有政治的經(jīng)濟必然迷失方向和靈魂。要把經(jīng)濟與政治辯證統(tǒng)一發(fā)展貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。為此,必須著重把握好以下重要原則。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制,不斷提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力,提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。

堅持以馬克思主義為指導(dǎo)。這是我們立黨立國的根本。堅持以馬克思主義為指導(dǎo),體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域,就是堅持發(fā)展當(dāng)代中國的馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)、中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué),不斷完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系,堅持用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展實踐,不為各種錯誤觀點所左右,不生搬硬套西方思想理論。

全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線。這是黨和國家的生命線、人民的幸福線。把堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。既要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,大力發(fā)展社會生產(chǎn)力;又要堅持社會主義方向,不斷鞏固和完善社會主義制度。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這是馬克思主義的根本政治立場。在社會主義社會,發(fā)展生產(chǎn)力的目的不是實現(xiàn)資本利潤最大化,而是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會共同富裕。要把以人民為中心的發(fā)展思想落實到經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié),絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬,貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。這是中國特色社會主義最鮮明的特色,是把握好經(jīng)濟與政治關(guān)系辯證法的樞紐。要繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫,在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,更好發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢,保持強有力的宏觀調(diào)控,不斷提高國家經(jīng)濟治理能力。

堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。這是中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的方向和靈魂。社會主義是共產(chǎn)主義的低級階段,發(fā)展中國特色社會主義的各項措施,如踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)人的全面發(fā)展、完善以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度、走共同富裕道路、實現(xiàn)社會公平正義、保障和改善民生、落實人民當(dāng)家作主權(quán)利等,都是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的現(xiàn)實步驟和具體行動,都是在向共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想扎實邁進(jìn)。

(作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長)

《 人民日報 》( 2016年12月15日 07 版)