民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義處理民族問題的基本原則,是社會主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一,也是中國共產(chǎn)黨和國家所追求的目標(biāo)。新疆自古以來就是多民族聚居區(qū),做好民族團(tuán)結(jié)工作,關(guān)系新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)系祖國統(tǒng)一、國家安全,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。2014年5月,習(xí)近平總書記在新疆調(diào)研時反復(fù)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問題,最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。”我們要深刻理解民族團(tuán)結(jié)在全黨全國大局和新疆工作中的特殊重要性和緊迫性,以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感,知難而進(jìn)、迎難而上、克難而勝,筑牢新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根基。

一、 為什么難

由于特殊的地理位置和復(fù)雜的歷史原因,新疆的民族問題與地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等問題交織在一起,呈現(xiàn)出較強(qiáng)的特殊性。

一是因為民族問題與宗教問題相互交織。

新疆自古以來就是一個多民族聚居、多宗教并存的地區(qū)。少數(shù)民族成分多、人口多、比重大,特別是少數(shù)民族信教群眾多、比重高。目前,新疆有維吾爾族、哈薩克族、回族等七個民族信仰伊斯蘭教,信仰伊斯蘭教的人口占全區(qū)總?cè)丝诘囊话胍陨?特別是在南疆地區(qū)所占比例更大。由于民族和宗教長期共存,關(guān)系緊密,在民族問題中常常包含著宗教信仰方面的問題,在宗教信仰問題上又常常牽連著民族感情方面的問題,致使民族問題和宗教問題交錯并存,相互影響,并成為民族分裂分子欺騙和煽動群眾、制造事端的慣用伎倆。

二是因為內(nèi)部矛盾與敵我矛盾疊加呈現(xiàn)。

當(dāng)前,新疆面臨著穩(wěn)定發(fā)展兩個“三期疊加”的特殊形勢。一方面,新疆處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預(yù)治療陣痛期“三期疊加”的態(tài)勢沒有根本改變。一方面,新疆與全國一樣處于經(jīng)濟(jì)增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。社會矛盾凸顯期,影響民族團(tuán)結(jié)的熱點敏感問題增多,民生領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題增多,各族群眾發(fā)展的利益訴求增多。這些問題極易被敵對勢力和民族分裂勢力所利用,從而演變成所謂的“民族問題”“宗教問題”“人權(quán)問題”。

三是因為暴力恐怖活動造成的隔閡較深。

總體上看,新疆民族關(guān)系比較融洽、民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固,呈現(xiàn)出各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。但20世紀(jì)末期以來,多發(fā)頻發(fā)的暴力恐怖活動,使民族團(tuán)結(jié)受到很大影響,特別是2009年烏魯木齊發(fā)生“7·5”事件,給新疆民族關(guān)系撕開了一道裂痕,給民族感情帶來了嚴(yán)重傷害,致使民族隔閡加深。這在一定程度上增加了民族團(tuán)結(jié)的難度。

四是因為敵對勢力挑撥離間和破壞搗亂。

新疆民族問題始終是以美國為首的西方敵對勢力“以疆制華”“西化”“分化”中國的重要借口和工具,他們披著民族的外衣,打著宗教的旗號,隨時興風(fēng)作浪,搗亂破壞。新疆境內(nèi)外“三股勢力”與西方敵對勢力相互勾結(jié)利用,大肆宣揚(yáng)并傳播“泛伊斯蘭主義”“泛突厥主義”,大力地傳播民族分裂主義、宗教極端思想,歪曲杜撰新疆歷史,挑撥民族關(guān)系,煽動民族對立,蠱惑民族分裂,給我們進(jìn)一步做好民族團(tuán)結(jié)工作增加了難度。

二、 難在哪里

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線,是各族人民的靈魂和命根子,永遠(yuǎn)不能變,永遠(yuǎn)不能丟。樹立生命線意識,既是民族團(tuán)結(jié)的重點,更是民族團(tuán)結(jié)的難點。

一是難在文化認(rèn)同。文化是民族的血脈,是人民的精神家園。文化認(rèn)同是最基本、最根本的認(rèn)同。一個國家、一個民族,如果沒有文化認(rèn)同,共有的精神家園就失去了文化根基和底蘊(yùn)。新疆有13個世居民族、47個民族成分,各民族無論大小都有自己的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,都對中華文化的形成和發(fā)展做出了獨特貢獻(xiàn),每一個民族的文化,都是中華民族的共有精神財富。中華文化是各民族文化的集大成。文化認(rèn)同的問題解決了,就能夠強(qiáng)化民族心理、增強(qiáng)民族情感,增強(qiáng)民族的自尊心、自信心、自豪感和責(zé)任感,提升民族凝聚力。所以說,文化認(rèn)同是民族認(rèn)同、國家認(rèn)同的最深層的基礎(chǔ),是一個國家綜合國力中最重要的“軟實力”。沒有對中華文化普遍而廣泛的認(rèn)同,就談不上對偉大祖國、對中華民族、對中國共產(chǎn)黨、對中國特色社會主義的認(rèn)同。

二是難在融入真情。人世間,最難求的是真情。民族團(tuán)結(jié)是成員彼此之間的相互同情感和責(zé)任感,是一種真情的傾注、真誠的表達(dá),半心半意不行、三心二意也不行,必須動真情、用實意。習(xí)近平總書記在新疆考察時對各族干部群眾說:“新疆各族群眾是我們的兄弟姐妹,宗教極端思想和恐怖主義是我們共同的敵人。團(tuán)結(jié)兄弟姐妹,我們要付出真情、獻(xiàn)上真心”。1949年,中國人民解放軍進(jìn)軍新疆時,中央指示:“人民解放軍只有和維吾爾族以及其他民族建立兄弟般的關(guān)系,才有可能建立人民民主的新疆。”試想,沒有真情的付出,哪有兄弟般的關(guān)系啊!

三是難在凝聚人心。世界上最遠(yuǎn)的距離是心與心的距離;世界上最近的距離也是心與心的距離。民族團(tuán)結(jié),是心與心的交流、情與情的碰撞、愛與愛的激蕩。俗話說,“人心齊,泰山移!”習(xí)近平總書記指出:“船的力量在帆上,人的力量在心上。”“做好民族工作,最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié),最管用的是爭取人心。”“民族團(tuán)結(jié)重在交心,要將心比心、以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助,共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一。”“人心是最大的政治。”“人心定,長治久安;人心亂,禍起蕭墻。凝聚不住人心,一切都是空轉(zhuǎn)”。可見,凝聚人心是最重的工作,也是最難的工作。

三、 怎么克難

習(xí)近平總書記指出:“做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。”這就是要始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟,鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,這是做好新形勢下的新疆民族工作的根本和核心。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會主義社會各民族之間的團(tuán)結(jié),是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)為核心的,是以社會主義制度和祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的。毛澤東同志強(qiáng)調(diào):“黨是民族團(tuán)結(jié)的核心力量,只有經(jīng)過共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié),才能達(dá)到全階級和全民族的團(tuán)結(jié)。”習(xí)近平總書記指出:“做好新疆工作關(guān)鍵在黨”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證,也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。解決新疆面臨的突出問題,必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,樹立黨在各族人民心目中的光輝形象。要加強(qiáng)和完善民族團(tuán)結(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、民族事務(wù)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門配合實施、社會各

界廣泛參與的工作格局。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度,大膽培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部。要切實加強(qiáng)基層組織和基層政權(quán)建設(shè),選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織帶頭人,擴(kuò)大基層組織覆蓋,筑牢黨在新疆的執(zhí)政根基。

二是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鄧小平同志說過:“要根據(jù)本國的條件制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策、搞好民族團(tuán)結(jié),通過全體人民的共同努力,使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵,也是解決新疆問題的總鑰匙。”著眼于長治久安的發(fā)展,是社會穩(wěn)定的重要源泉,是民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大推力。要牢固樹立“五大發(fā)展理念”,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高質(zhì)量和效益為中心,壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面深化改革開放,合理開發(fā)利用資源,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)新疆更好更快發(fā)展,切實把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)上,以發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)、以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定,以團(tuán)結(jié)保障發(fā)展,以團(tuán)結(jié)助力發(fā)展,共同建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。

三是大力改善民生。馬克思、恩格斯特別強(qiáng)調(diào):“要使各民族真正團(tuán)結(jié)起來,他們就必須有共同的利益。”習(xí)近平總書記指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。民生連著民心,民心凝聚民力。民生問題解決好了,各民族群眾在民生改善中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感,我們才能取得民族團(tuán)結(jié)所需要的民心基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。要始終把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置,堅持民生優(yōu)先、民生先動,大力保障改善民生,堅持就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、社保惠民、扶貧惠民、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民,進(jìn)一步鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

四是加強(qiáng)交往交流交融。世界上各民族的形成,都是交往交流交融的結(jié)果。交往交流交融,是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、化解民族隔閡的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出:“消除隔閡、撫平傷口,只有加強(qiáng)民族交往交流交融這一條道。”要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范,加強(qiáng)宣傳、搭建平臺、開展活動,深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)團(tuán)場連隊、進(jìn)宗教活動場所,引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想,增強(qiáng)“五個認(rèn)同”,做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。新疆工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層。要深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作、深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動,大力推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,大力推進(jìn)雙語教育,引導(dǎo)各族群眾在共同生產(chǎn)生活中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助,不斷增進(jìn)感情,像石榴籽那樣緊緊地抱在一起。

五是促進(jìn)宗教和睦和諧。宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象,是客觀存在。宗教具有積極作用和消極作用,要最大限度地發(fā)揮宗教的積極作用,最大限度地抑制宗教的消極作用。習(xí)近平總書記指出:“新疆少數(shù)民族大多數(shù)群眾都信教,必須精心做好宗教工作,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。”要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則,尊重和保障宗教信仰自由、加強(qiáng)宗教界人士教育培養(yǎng),加強(qiáng)黨的宗教理論政策宣傳教育,加強(qiáng)對清真寺和宗教活動的公共服務(wù),持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”,加大對非法、違法宗教活動的處理打擊力度,著力做好信教群眾工作,引導(dǎo)他們既做好信徒又做好公民,充分發(fā)揮宗教人士和信教群眾在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

六是強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。新疆意識形態(tài)領(lǐng)域是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場,分裂與反分裂的斗爭十分復(fù)雜、尖銳、激烈。習(xí)近平總書記指出:“加強(qiáng)新疆意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭,最重要的工作就是抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透,最根本的就是教育引導(dǎo)群眾、爭取凝聚人心。”要始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位,堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,提升社會主義核心價值觀的引領(lǐng)力、意識形態(tài)領(lǐng)域的影響力、主流輿論媒體的傳播力、公共文化服務(wù)的輻射力、特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力、社會主義精神文化產(chǎn)品的供給力,管好用好互聯(lián)網(wǎng),堅定占領(lǐng)宣傳思想文化陣地,營造昂揚(yáng)向上的社會氛圍。要旗幟鮮明地批判“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”錯誤思潮,加強(qiáng)新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育,深刻揭批“三股勢力”利用宗教裹脅群眾、圖謀分裂的險惡用心,引導(dǎo)各族群眾認(rèn)清動亂遭殃、穩(wěn)定安康的深刻道理,同心同德為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

作者:自治區(qū)黨委宣傳部常務(wù)副部長 張可讓