費孝通先生曾經(jīng)介紹過傳統(tǒng)中國的人力資源雙重循環(huán)回路，即鄉(xiāng)村地區(qū)通過科舉等方式向城市輸送人才，這部分人力資源再通過鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)等方式，作為“鄉(xiāng)紳階層”回流到鄉(xiāng)土社會，并廣泛參與到鄉(xiāng)村社會的管理和鄉(xiāng)土社會秩序的構(gòu)建之中。目前我國這種雙重循環(huán)早已斷裂，農(nóng)村基本上成為“抽水機”，大量優(yōu)秀農(nóng)村青年通過大學(xué)、打工、當(dāng)兵等離開農(nóng)村。使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。 國家應(yīng)該采取有效的政策吸引部分有志農(nóng)業(yè)的青年返鄉(xiāng)，重新構(gòu)建雙重循環(huán)回路，培養(yǎng)一批新業(yè)態(tài)建設(shè)能手，并且給予榮譽與獎勵，以此來吸引更多的人能夠留在農(nóng)村，培育農(nóng)村工匠式人才。

2. 8億農(nóng)民工是“新農(nóng)人”的最大潛力股——在各類人才中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才尤其重要。實際上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一直是我國農(nóng)村發(fā)展的一個法寶，當(dāng)下不少已經(jīng)富起來的村莊，大部分的帶頭人都是走出去見過世面的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。浙江橫店的徐文榮，年輕時走南闖北，外出打工時發(fā)現(xiàn)剿絲廠挺賺錢，于是在家鄉(xiāng)也創(chuàng)辦類似的剿絲廠，很快掘得第一桶金。而全國知名百億元村江蘇張家港市的永聯(lián)村帶頭人吳棟材也是一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。吳棟材既當(dāng)過兵，也做過生意，后來回到家鄉(xiāng)當(dāng)生產(chǎn)隊長，通過養(yǎng)魚獲得第一桶金，而今他已經(jīng)是一個現(xiàn)代化的年產(chǎn)值200多億元的大鋼廠董事長。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，一個最大的優(yōu)勢是既了解外邊的世界如何精彩，也知道外面的世界的不少無奈。這些人與大學(xué)生村官相比，不是飛鴿牌而是永久牌。在自己的家鄉(xiāng)，出去見過世面的人都是精英級人物，除了創(chuàng)業(yè)得來的財富，在家鄉(xiāng)獲得的尊敬與敬仰是在外打工所無法得到的。改革開放，拉開了我國農(nóng)村工業(yè)化的序幕，也直接促成我國過去30年的高速增長。充分利用好兩億多外出打工的農(nóng)民，是未來30年我國農(nóng)村發(fā)展面臨的最主要課題之一。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于緩解城市就業(yè)壓力、減輕農(nóng)業(yè)土地壓力。我國的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚在起步階段，雖然在實踐中摸索出一些有效的經(jīng)驗，但仍存在著不少問題，主要包括：國家層面針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推力不足;地方政策存在“扶大忽小”，政策落實不到位; 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系尚未成型; 創(chuàng)業(yè)后的孵化機制薄弱。要促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 既需要在教育培訓(xùn)方面下功夫，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供必要的知識和信息，更需要當(dāng)?shù)卣块T和國家層面的各政策部門通力合作，從資金支持、政策保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建立起全面的保障體系。