科研農(nóng)業(yè)兩股繩 這樣緊緊擰一起(政策解讀·聚焦中央一號文件④)

                     來源:農(nóng)業(yè)部 制圖:沈亦伶

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要靠科技引領和支撐。當前,我國農(nóng)業(yè)科技廣泛應用,為破解農(nóng)業(yè)價格“天花板”、資源“緊箍咒”雙重束縛發(fā)揮了重要作用,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達56%。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,農(nóng)業(yè)科技潛力巨大。一號文件指出,強化科技創(chuàng)新驅(qū)動,引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

把實驗室搬到地頭,完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

報完獎后,許多農(nóng)業(yè)科研成果往鐵皮柜里一鎖,就睡覺去了?？蒲泻蜕a(chǎn)“兩張皮”,阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。長期以來,由于體制機制制約,產(chǎn)學研脫節(jié)現(xiàn)象突出,必須著力解決這一老大難問題。

讓“兩張皮”粘起來,科研就必須同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際結(jié)合起來。把實驗室搬到地頭,把論文寫在田里,農(nóng)業(yè)科研從立項到研發(fā)推廣,要更精準聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,讓“高大上”的科研接地氣。一號文件指出,要適應農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點。

需求在哪里,科研的重點和方向就在哪里。一號文件提出,加大實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關力度,加快適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。加強中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、倉儲物流等科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備,提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)。

針對農(nóng)業(yè)科研資源分散、共享不夠問題,一號文件在體制機制上發(fā)力,提出要整合科技創(chuàng)新資源,完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系,建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,推進資源開放共享與服務平臺基地建設。加強農(nóng)業(yè)科技基礎前沿研究,提升原始創(chuàng)新能力。

推行政府購買服務,暢通農(nóng)技推廣的“最后一公里”

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展日新月異,不少種地“老把式”趕不上趟,對農(nóng)業(yè)科技的需求愈發(fā)迫切?？稍降交鶎?農(nóng)技推廣難度越大?；鶎愚r(nóng)技隊伍年齡偏大,文化素質(zhì)偏低,經(jīng)費緊張,管理落后等問題依然突出。一號文件指出,強化農(nóng)業(yè)科技推廣,創(chuàng)新公益性推廣服務方式,引入項目管理機制,推行政府購買服務,支持各類社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣。

打通“神經(jīng)末梢”。為了農(nóng)技推廣的“最后一公里”更暢通,一號文件鼓勵地方建立農(nóng)科教產(chǎn)學研一體化農(nóng)業(yè)技術推廣聯(lián)盟,支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展技術合作。深入推進綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,重點推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術模式。

建立成果轉(zhuǎn)化機制。科研成果讓農(nóng)民群眾用得上,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效益,要建立成果順暢轉(zhuǎn)化機制。一號文件指出,加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過“后補助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃,深入推進科研成果權益改革試點。通過這些措施,不斷激發(fā)科研人員的科技創(chuàng)新動力,讓他們不僅有研發(fā)成就感,更有成果轉(zhuǎn)化為效益的獲得感。

發(fā)揮市場配置效能。一號文件指出,要發(fā)揮市場配置科技資源的作用,發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)。完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎研究支持方式,建立差別化農(nóng)業(yè)科技評價制度。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護和運用。

推進技術創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要有平臺、有載體、有抓手。一號文件指出,要科學制定園區(qū)規(guī)劃,建設農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。支持園區(qū)產(chǎn)學研合作建立各類研發(fā)機構(gòu)、測試檢測中心、院士專家工作站、技術交易機構(gòu)等科研和服務平臺。支持園區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和推廣。

讓農(nóng)民會用科技成果,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)

農(nóng)民始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體,農(nóng)業(yè)科技必須為農(nóng)民所掌握。一看都是數(shù)碼和公式,很多農(nóng)業(yè)科技成果農(nóng)民看不懂,用不了。艱深的科研成果,如果讓農(nóng)民耳熟能詳,會看、會學、會用,農(nóng)技就發(fā)揮作用了,就會為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。

加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍。形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實人力基礎和保障。一號文件指出,開發(fā)農(nóng)村人力資源,重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升,整合各渠道培訓資金資源,建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制。隨著“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的推進,一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民加速涌現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民已成為發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的先行者,成為應用新技術新裝備的引領者,成為創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的實踐者。

完善培育體系。依托千千萬萬高素質(zhì)農(nóng)民,需要整合資源、創(chuàng)新機制,形成培育新型職業(yè)農(nóng)民的制度體系。要探索政府購買服務等辦法,發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用,提高農(nóng)民工技能培訓針對性和實效性。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。新形勢下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生深刻變化,調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,發(fā)力供給側(cè),“互聯(lián)網(wǎng)+”,工商資本進軍農(nóng)業(yè),必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。一號文件提出,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),深入推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃,探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。

凝聚社會合力。加強對農(nóng)民的培訓,離不開各類科研院校的作用。一號文件鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等相關專業(yè)和課程,培養(yǎng)一批專業(yè)人才,扶持一批鄉(xiāng)村工匠。