落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是全黨共同的政治任務(wù)。在派駐監(jiān)督領(lǐng)域，黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任彼此緊密聯(lián)系，客觀上需要黨組和紀(jì)檢組加強(qiáng)合作、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)。能否處理好黨組與紀(jì)檢組之間的關(guān)系將直接影響到一個(gè)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效和政治生態(tài)的構(gòu)建，影響到全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)。

處理好黨組與紀(jì)檢組關(guān)系的重要性

黨組和紀(jì)檢組協(xié)同配合是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。全面從嚴(yán)治黨的要害在“治”，既要求黨組落實(shí)主體責(zé)任，又要求紀(jì)檢組擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，二者無(wú)法相互替代。黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、協(xié)調(diào)共生的，主體責(zé)任是前提和根本，監(jiān)督責(zé)任是服務(wù)和保障。主體責(zé)任落實(shí)到位了，紀(jì)檢組開(kāi)展監(jiān)督工作才會(huì)有更好的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位了，可以就更好地為黨組落實(shí)主體責(zé)任乃至駐在部門(mén)中心工作的開(kāi)展保駕護(hù)航。黨組和紀(jì)檢組既不能各自為戰(zhàn),唱“獨(dú)角戲”，也不能互相拆臺(tái)，唱“對(duì)頭戲”。如果將兩者片面地割裂開(kāi)來(lái)，相互脫節(jié)甚至互相干擾，那么黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效勢(shì)必會(huì)大打折扣。因此必須從政治全局的高度正確處理好黨組和紀(jì)檢組的關(guān)系。只有黨組和紀(jì)檢組齊抓共管、共同發(fā)力，才能確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在部門(mén)內(nèi)部有效執(zhí)行，才能落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

黨組與紀(jì)檢組的辯證關(guān)系

黨組落實(shí)主體責(zé)任需要紀(jì)檢組的配合。派駐監(jiān)督是黨組加快角色轉(zhuǎn)變的提速器。長(zhǎng)期以來(lái)，黨組的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，習(xí)慣于把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作交給機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)，自己當(dāng)“甩手掌柜”，至多是聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)會(huì)部署、提提要求。黨的十八大以來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨要管黨，首先是黨組要管，黨組書(shū)記要管。黨組必須切實(shí)扛起主體責(zé)任、親自上陣、真抓實(shí)干。這需要一個(gè)角色、思維轉(zhuǎn)變的過(guò)程。紀(jì)檢組作為黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督力量，是“抓紀(jì)律”的行家里手，可以通過(guò)為黨組出主意、想辦法，加快黨組推進(jìn)角色定位和執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變過(guò)程。紀(jì)檢組是黨組落實(shí)主體責(zé)任的助推器。紀(jì)檢組通過(guò)履行監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮“探頭”作用，幫助黨組查找和糾正主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、角色定位不準(zhǔn)、履職行為不規(guī)范、管黨治黨不嚴(yán)等問(wèn)題，促進(jìn)黨組進(jìn)一步打牢、壓實(shí)落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。

紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任需要黨組的支持。派駐監(jiān)督不能脫離黨組單獨(dú)存在，紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)離不開(kāi)駐在部門(mén)黨組的支持。紀(jì)檢組既要敢監(jiān)督、能監(jiān)督、善監(jiān)督，也要拿捏好分寸。如果紀(jì)檢組不注重深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，主業(yè)不聚焦，方式不對(duì)頭，甚至越位、錯(cuò)位，處處高高在上，就可能導(dǎo)致監(jiān)督效果大打折扣。當(dāng)然，當(dāng)紀(jì)檢組和黨組出現(xiàn)分歧時(shí)，可以由派出紀(jì)委出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。但如果凡事都依靠派出紀(jì)委出面協(xié)調(diào)，紀(jì)檢組也就失去了存在的價(jià)值。

綜合監(jiān)督更加需要黨組的支持。紀(jì)檢組人員少、精力有限，實(shí)行綜合派駐監(jiān)督后，要同時(shí)面對(duì)多個(gè)黨組和黨組書(shū)記，紀(jì)檢組肩上的擔(dān)子更沉了、開(kāi)展工作的難度也更大了。各單位情況不同、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平參差不齊，需要一段較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)熟悉、磨合和適應(yīng)；不常駐的單位又遠(yuǎn)離視線，工作中難以面面俱到，可能會(huì)顧此失彼；《問(wèn)責(zé)條例》明確把紀(jì)檢組擺進(jìn)去，對(duì)紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)的要求更嚴(yán)格了。單靠紀(jì)檢組自身的力量很難做好綜合監(jiān)督工作，只有得到駐在部門(mén)黨組和黨組書(shū)記的支持和配合，派駐紀(jì)檢組才能有為、有位，派駐監(jiān)督才能發(fā)揮震懾作用。

黨組與紀(jì)檢組要做到四個(gè)“互為”

黨組和紀(jì)檢組要從全面從嚴(yán)治黨的政治大局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，主動(dòng)搭建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任溝通、互動(dòng)的橋梁，切實(shí)增進(jìn)雙方之間的了解和信任，共同推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。一要互為尊重。黨組、黨組書(shū)記要尊重并支持紀(jì)檢組、紀(jì)檢組長(zhǎng)的工作，不能越位攬權(quán)去干預(yù)甚至壓制紀(jì)檢組的監(jiān)督。紀(jì)檢組、紀(jì)檢組組長(zhǎng)也要維護(hù)黨組、黨組書(shū)記的權(quán)威，不能用監(jiān)督工作去干涉黨組的領(lǐng)導(dǎo)地位，把握好分寸。雙方應(yīng)努力做到在思想認(rèn)識(shí)上“同心同德”，在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任上“同頻共振”，在組織推動(dòng)上“同向發(fā)力”。二要互為促進(jìn)。黨組、黨組書(shū)記既要旗幟鮮明地支持派駐紀(jì)檢組的工作，為紀(jì)檢組履職提供堅(jiān)實(shí)的保障，也要及時(shí)指出紀(jì)檢組存在的問(wèn)題和不足。派駐紀(jì)檢組不僅要當(dāng)好“探頭”，更要做治病的“醫(yī)生”，多為黨組開(kāi)“良方”。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與黨組、黨組書(shū)記溝通，積極建言獻(xiàn)策，督促主體責(zé)任的落實(shí)。三要互為溝通。黨組、黨組書(shū)記要對(duì)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些重大事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題、重要問(wèn)題線索等，及時(shí)向紀(jì)檢組、紀(jì)檢組長(zhǎng)通報(bào)，協(xié)商研究處理意見(jiàn)。一般情況要經(jīng)常溝通，充分交換看法，化解意見(jiàn)分歧，形成一致意見(jiàn)。四要互為監(jiān)督。派駐紀(jì)檢組是代表上級(jí)紀(jì)委對(duì)下一級(jí)黨組織開(kāi)展監(jiān)督。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確黨組“對(duì)上級(jí)紀(jì)委工作提出意見(jiàn)和建議，開(kāi)展監(jiān)督”。有監(jiān)督，就會(huì)有制約，才能保障權(quán)力的正確運(yùn)行。黨組和紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)把尊重支持和相互監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，既要主動(dòng)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，又要虛心接受監(jiān)督，以保證各自充分履行職能、發(fā)揮作用，促進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)。

作者：中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組　曲文志