新華社北京１１月２７日電題：寒冬來了，為何他們守著暖氣在挨凍？

新華社記者姜辰蓉、王建、孫正好

我國北方地區(qū)目前已進(jìn)入供暖季。但記者在多地采訪中發(fā)現(xiàn)，“冬季來了，暖氣不熱”，卻讓一些居民備受煎熬。專家指出，供暖是北方冬季重要的民生工程，有關(guān)部門要真正設(shè)身處地為群眾著想，才能確保每家每戶溫暖過冬。

守著暖氣挨凍　投訴卻遭冷遇

１１月１５日，陜西省西安市進(jìn)入供暖季，《西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例》規(guī)定，采暖期內(nèi)室內(nèi)供熱溫度不得低于１６℃。但家住西安南二環(huán)御城龍脈小區(qū)的徐女士摸著家中冰涼的暖氣片，卻絲毫感受不到溫暖。“我在家也得穿棉襖，晚上還得開電熱毯。”徐女士說。

家住黑龍江省嫩江縣前偉糧庫家屬樓的孫先生，則因家里供熱不達(dá)標(biāo)，不得不“逃離”嫩江去南方避寒。孫先生說，他住的家屬樓共有４０多戶，現(xiàn)在家里的溫度只有１４℃左右，而嫩江最低氣溫已接近零下３０℃。“家里太冷了，我這兩天只能去南方躲一躲。”他無奈地說。

在采訪中，一些居民告訴記者，暖氣不熱，他們找物業(yè)、找開發(fā)商、找供暖企業(yè)和政府部門，但投訴效果卻不佳。“我們是小區(qū)供暖，因?yàn)榕瘹獠粺幔覀冋伊宋飿I(yè)很多次。但物業(yè)要不說是鍋爐壞了，等三四天就好了；要不說供暖不穩(wěn)定，等十幾天就好了；最后再去找，物業(yè)直接說‘解決不了’。我們住戶生氣又無奈。”徐女士說。

黑龍江省綏化市廣播電視城小區(qū)的劉先生說，因?yàn)楣┡瘑栴}，小區(qū)居民多次撥打投訴電話，但供熱公司一直讓等等。“可等一周了，還是不熱，整個(gè)樓都不熱，尤其是晚上越來越冷，晚上打投訴電話就沒人接了”。記者撥通了為這個(gè)小區(qū)供熱的公司投訴電話，一位工作人員接聽電話后，讓記者聯(lián)系檢修工，聯(lián)系上檢修工則讓記者“再等等”。

供暖成本增加　影響原因多樣

西安市“１２３４５”市民熱線工作人員告訴記者，今年從本月１５日開始，每天的各類投訴在２０００個(gè)左右，其中供暖問題的投訴占了絕大多數(shù)。從居民反映的問題來看，“多數(shù)都是供暖溫度不達(dá)標(biāo)，沒有達(dá)到市政供暖標(biāo)準(zhǔn)”。

這位工作人員表示，供暖溫度不達(dá)標(biāo)的原因很多，鍋爐出問題、管道損壞、管道維修等都會(huì)導(dǎo)致供暖延遲或中斷。另外還有不少是因?yàn)槲飿I(yè)私自控制流量或氣壓不穩(wěn)定；而供暖延遲或目前還沒有暖氣的小區(qū)，部分是因?yàn)椤懊焊臍狻鄙婕案鼡Q管道與更換設(shè)備，一些程序還沒有走到位。

對(duì)此，也有居民分析認(rèn)為，供熱不達(dá)標(biāo)一部分可能是因?yàn)槔吓f小區(qū)的二次供熱管網(wǎng)老舊、循環(huán)不暢，導(dǎo)致熱損嚴(yán)重，尤其是老舊小區(qū)較多，改造周期較長，冬季供暖前的各項(xiàng)準(zhǔn)備、檢修工作不足。也有居民認(rèn)為是供熱公司存在“偷工減料”的情況。“我們小區(qū)的供熱公司為了拿節(jié)能獎(jiǎng)，供暖閥門開得不大，溫度經(jīng)常無法達(dá)標(biāo)。”綏化市居民劉先生說。

而今冬面臨煤炭供應(yīng)緊張形勢(shì)，也使得供熱成本提高。哈爾濱市供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年下半年煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張，對(duì)今冬供暖形成不利。供暖用煤高峰來臨，但多數(shù)用煤企業(yè)夏儲(chǔ)煤不足，隨著煤炭漲價(jià)、供應(yīng)緊張，提高了供熱公司成本。

黑龍江大學(xué)社會(huì)學(xué)教授曲文勇表示，每到冬季供暖問題凸顯，其中一個(gè)重要原因是供熱單位服務(wù)意識(shí)淡漠，沒有真正樹立冬季供暖是最大民生的意識(shí)。盡管供熱公司一般都建立了供暖檢修隊(duì)伍，但由于供熱服務(wù)對(duì)象眾多，有的供熱公司檢修隊(duì)伍數(shù)量少、服務(wù)觀念差，導(dǎo)致供熱跑、冒、滴、漏等“老大難”問題長期得不到解決。

供熱不達(dá)標(biāo)可投訴　服務(wù)意識(shí)有待提升

曲文勇認(rèn)為，供暖也是一種商品，居民繳納供暖費(fèi)，就是花錢購買服務(wù)，如果室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，就是沒有提供有效服務(wù)，居民有權(quán)要求供熱公司進(jìn)行賠償。

為了解決供暖不達(dá)標(biāo)問題，曲文勇建議成立第三方獨(dú)立專家評(píng)估團(tuán)，由供暖方面有經(jīng)驗(yàn)的人才組成，對(duì)供熱公司的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，給政府在處理供熱公司不達(dá)標(biāo)時(shí)提供專業(yè)意見。一旦室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，持續(xù)多少時(shí)間、什么情況下進(jìn)行賠償、怎么進(jìn)行賠償，都由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)定。

陜西省決咨委副主任石英說，管道設(shè)備改造也好，維修也好，應(yīng)該確保在供暖開始前就完工、而不是等到老百姓使用時(shí)才臨時(shí)抱佛腳。今后供暖還要推廣“彈性制”，即根據(jù)天氣情況隨時(shí)決定是否供暖，這也對(duì)相關(guān)部門的準(zhǔn)備和應(yīng)急工作提出了更高的要求，一些單位和部門不能“天下雪了才想起修爐子”。

“民生問題無小事，供暖鏈條中處于中上游的供暖部門、監(jiān)管部門、施工單位、開發(fā)商、小區(qū)物業(yè)等每個(gè)環(huán)節(jié)都不能松懈，只有多方實(shí)實(shí)在在地把好每一關(guān)，設(shè)身處地地為百姓著想，才能確保下游每家每戶舒心過冬。”石英說。（完）