“毒跑道”、校園欺凌、不良網(wǎng)貸、裸貸等,成為2016年學(xué)校安全新聞?shì)浾撽P(guān)鍵詞。這些關(guān)鍵詞對(duì)應(yīng)的學(xué)校安全事件,反映出當(dāng)前學(xué)校安全防范工作存在的一些問(wèn)題：大部分學(xué)校安全管理者未重視貫穿上游、中游、下游的“全流程”風(fēng)險(xiǎn)防控,只在“下游”重復(fù)處理事故,未在“上游”和“中游”做好預(yù)防、預(yù)警、評(píng)估、整改等工作；學(xué)校內(nèi)部的整體意識(shí)滯后、學(xué)校與外部職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)不足、學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)承受力被忽視,導(dǎo)致學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防治與危機(jī)處置面臨困難。

維護(hù)校園安全,關(guān)鍵是要依法治校,包括明確界定學(xué)校在安全工作方面的職責(zé)。同時(shí),要將校園安全納入公共安全范疇進(jìn)行管理

□　本報(bào)記者　　杜曉

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生　韓婕

2016年,一些校園安全事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。近日,中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心與中國(guó)行為法學(xué)會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督行為研究會(huì)聯(lián)合發(fā)布一份專門(mén)報(bào)告,題為《學(xué)校安全:2016年新聞?shì)浾摲治雠c2017年風(fēng)險(xiǎn)防治建議》。

在校園安全日益受到關(guān)注的背景下,如何有效減少校園安全事件的發(fā)生?《法制日?qǐng)?bào)》記者結(jié)合以上報(bào)告分析的內(nèi)容,采訪了相關(guān)專業(yè)人士。

安全風(fēng)險(xiǎn)防治面臨困難

在《學(xué)校安全:2016年新聞?shì)浾摲治雠c2017年風(fēng)險(xiǎn)防治建議》中,2016年涉及學(xué)校安全的新聞?shì)浾撽P(guān)鍵詞被概括為:“毒跑道”、校園欺凌、不良網(wǎng)貸、裸貸等。

在2016年,上述關(guān)鍵詞都曾引發(fā)較大社會(huì)關(guān)注。以“毒跑道”為例,去年11月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)擬立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《學(xué)校安全:2016年新聞?shì)浾摲治雠c2017年風(fēng)險(xiǎn)防治建議》認(rèn)為,2016年,在新聞?shì)浾摰淖饔孟?學(xué)校安全面臨“聚焦效應(yīng)”“滲透效應(yīng)”“連鎖反應(yīng)”三重嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防治造成困難。

聚焦效應(yīng)要求主動(dòng)關(guān)注學(xué)校安全相關(guān)的新聞?shì)浾?評(píng)估社會(huì)輿情,預(yù)警高危風(fēng)險(xiǎn)。

所謂滲透效應(yīng),指的是2016年社會(huì)問(wèn)題打破學(xué)校物理圍墻的“邊界”,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)多條路徑向校園內(nèi)滲透,因此出現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)新動(dòng)態(tài)與新生風(fēng)險(xiǎn),表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

違法違規(guī)的金融活動(dòng)、暴力和色情文化等多種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)向校園滲透。2016年,校園“不良網(wǎng)貸”是經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)向?qū)W校滲透的突出表現(xiàn)。貸款屬于社會(huì)行為,不良貸款涉及借貸的金融風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)貸款借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)滲透到校園后,由于一些學(xué)生缺乏金融與法律知識(shí),網(wǎng)絡(luò)不良貸款平臺(tái)不斷冒出,由此產(chǎn)生校園“不良網(wǎng)貸”的風(fēng)險(xiǎn)。