第三，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責(zé)任落實到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，最重要、最根本的是政治基礎(chǔ)。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，民心始終是我們黨最深厚的執(zhí)政之基。不講政治、脫離群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會被虛化削弱。必須堅決糾正政治虛無主義傾向，旗幟鮮明講政治，不斷增強政治意識，堅定正確的政治方向。人民的心聲、心愿、心念就是民心。十八屆黨中央從人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題入手，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，深得黨心民心，增強了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，這是最大的政治成就。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！拔逦灰惑w”總體布局，與時俱進契合了人民群眾實現(xiàn)全面發(fā)展的新期盼，體現(xiàn)了黨的宗旨。落實黨中央一系列為民務(wù)實的好政策，關(guān)鍵靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠全面從嚴(yán)治黨作保障。黨中央以身作則、以上率下，從中央部門和省一級抓起，省委書記、黨組書記就要肩負(fù)起責(zé)任，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一級級向基層延伸，讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，信任不能代替監(jiān)督，要把紀(jì)委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，自覺接受黨和人民考驗。黨章賦予紀(jì)律檢查委員會權(quán)威地位和重要職責(zé)，這既是信任、也是考驗。打鐵還需自身硬。紀(jì)檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，全面從嚴(yán)治黨聯(lián)系著我們的中心工作，只有首先從嚴(yán)管好自己，才有底氣和自信履行好職責(zé)。黨中央始終要求保持紀(jì)檢監(jiān)察隊伍純潔、堅決防止“燈下黑”，人民群眾對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭充滿期盼，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年犖槭俏覀兊恼呜?zé)任。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委實施組織和制度創(chuàng)新，設(shè)立干部監(jiān)督室，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進制度籠子，取得明顯成效，但離黨中央要求和人民期盼還有很大差距。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理和監(jiān)督，首先要加強黨委對紀(jì)委的日常監(jiān)督。紀(jì)委要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機融合，構(gòu)建日臻完善的監(jiān)督和制衡體系，推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)治理體系和治理能力建設(shè)。要用具體行動和實際成效向全黨全社會昭示，執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督，回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和人民群眾的期盼。

第五，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，從寬松軟到嚴(yán)緊硬是一個長期過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。永遠在路上，彰顯著共產(chǎn)黨人的恒心和韌勁。從作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，再到全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，體現(xiàn)的是我們黨對管黨治黨的規(guī)律既有堅持，認(rèn)識又在不斷深化。永遠在路上，貴在開好頭，重在看方向。管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴(yán)緊硬也絕非一日之功。不堅持就無以深化，不深化也無以堅持。準(zhǔn)確把握堅持與深化的關(guān)系，體現(xiàn)著科學(xué)精神，是重要的思想方法和工作方法。要堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，既著眼未來，更立足當(dāng)前，從點滴做起，從具體事抓起，不斷釋放新信號。對形勢的判斷要多一份冷靜清醒，保持堅強政治定力，靠嚴(yán)肅政治生活、靠加強黨內(nèi)監(jiān)督、靠強化責(zé)任追究、靠選對人用好人，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

三、 2017年工作部署

2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，這是我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，是黨和國家政治生活中的大事，做好今年紀(jì)律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標(biāo)本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律

保持黨內(nèi)政治生活的原則性戰(zhàn)斗性，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)職責(zé)。六中全會審議通過的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，是依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的重要制度成果。各級紀(jì)檢機關(guān)要以準(zhǔn)則和條例為尺子，加強對貫徹六中全會精神和執(zhí)行準(zhǔn)則、條例情況的監(jiān)督檢查，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠，堅持黨的基本路線，為貫徹落實黨的路線方針政策提供有力保障。增強政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀(jì)律行為作堅決的斗爭，對搞自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內(nèi)培植個人勢力、陽奉陰違、拉幫結(jié)派的，要嚴(yán)肅查處，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

為中央和地方換屆提供組織、干部保障。抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。落實黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，對政治上有問題的一票否決，把確保選對人用好人這個事關(guān)黨和國家未來的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。認(rèn)真排查梳理中管干部、重要省管干部問題線索，及時更新廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處買官賣官、拉票賄選問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷

滴水穿石，鍥而不舍。作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈，要緊盯無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號等突出問題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做。要密切關(guān)注新動向，不斷采取新招數(shù)，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，應(yīng)當(dāng)先于其他問題查處和通報。

加強制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，檢查落實中央八項規(guī)定精神的措施執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗、梳理問題，實事求是地對措施加以修訂。把制度建設(shè)的過程作為深化認(rèn)識、增強執(zhí)行力的過程，做不到的寧可不寫，寫上就要確保做到，為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。

堅定文化自信，推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。要弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，做好黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成效和經(jīng)驗宣傳，制作中央巡視工作電視專題片，辦好中央紀(jì)委網(wǎng)報刊廉潔文化專題專欄，增強黨員、干部文化自覺和文化自信，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

（三）以強有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要把檢查管黨治黨責(zé)任落實情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點，推動各級黨組織解決本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實責(zé)任，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。

加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。要用好問責(zé)這個利器，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，對維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于問責(zé)、曝光典型問題；對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）扎實推進國家監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督

使黨的主張成為國家意志，把國家監(jiān)察體制改革方案付諸實踐。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機構(gòu)，制定國家監(jiān)察法實質(zhì)是推進反腐敗國家立法。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)助全國人大常委會完成國家監(jiān)察法一審、二審。抓緊籌備組建國家監(jiān)察委員會，編制“三定”規(guī)定，為十三屆全國人大一次會議審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委員會、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會組成人員，做好組織機構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)準(zhǔn)備。

以改革創(chuàng)新精神推進試點工作。中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，各成員單位要落實各自承擔(dān)的任務(wù)。試點地區(qū)黨委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)委要抓好組織實施。全國人大常委會根據(jù)黨中央決策已經(jīng)作出改革試點有關(guān)決定，試點地區(qū)要整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，先完成檢察機關(guān)相關(guān)部門的轉(zhuǎn)隸，確保今年3月底完成省級監(jiān)察委員會組建工作，6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。要密切聯(lián)系本地區(qū)實際，實事求是、循序漸進，發(fā)現(xiàn)和解決試點中的具體問題，為在全國推開積累經(jīng)驗。把握好動態(tài)平衡，推動人員融合和工作流程磨合，形成與執(zhí)法、司法機關(guān)既有機銜接又相互制衡的體制機制，促進依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一。