（三）懲前毖后、治病救人，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例。教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，踐行廉潔自律。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)處分條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中經(jīng)受鍛煉，提高政治警覺性，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政治安全。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志深入省區(qū)市、中央單位作黨內(nèi)法規(guī)輔導(dǎo)報(bào)告100多場(chǎng)，在中央黨校省部班開設(shè)嚴(yán)重違紀(jì)違法案例分析課；將懺悔錄發(fā)給原單位黨委（黨組），作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的反面教材，召開專題民主生活會(huì)；運(yùn)用湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案，深入開展警示教育。

抓常抓細(xì)抓實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，看住重要節(jié)點(diǎn)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯享樂(lè)奢靡和隱形變異的不正之風(fēng)。對(duì)巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索專項(xiàng)處置，及時(shí)約談函詢，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查；對(duì)規(guī)避組織監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)的，不論職務(wù)高低一律從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的落實(shí)黨的路線方針政策走樣，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)肅反饋、督促整改。2016年，中央紀(jì)委通報(bào)曝光典型案例44起，涉及中管干部11人；全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題4.1萬(wàn)起，處理黨員干部5.8萬(wàn)人，給予紀(jì)律處分4.3萬(wàn)人。

讓紅臉出汗成為常態(tài)。在強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，對(duì)反映的一般性問(wèn)題及時(shí)同本人見面，談話提醒、約談函詢。規(guī)范談話函詢審批制度，中管干部由中央紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人直接談，或者同其所在黨委（黨組）書記一起談，讓本人作出說(shuō)明，黨委（黨組）書記簽字，交紀(jì)檢機(jī)關(guān)核查處置。對(duì)反映不實(shí)的予以澄清，對(duì)如實(shí)說(shuō)明且屬一般性問(wèn)題的批評(píng)教育，予以了結(jié)；對(duì)不如實(shí)說(shuō)明、欺騙組織的嚴(yán)肅處理。

抓早抓小，動(dòng)輒則咎。按5類標(biāo)準(zhǔn)處置反映問(wèn)題線索，綜合分析違紀(jì)行為的性質(zhì)，考慮認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，對(duì)問(wèn)題較輕的予以黨紀(jì)輕處分或組織調(diào)整，問(wèn)題嚴(yán)重的給予黨紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整。提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，做好執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象的思想轉(zhuǎn)化工作，教育引導(dǎo)違紀(jì)干部相信組織、忠誠(chéng)組織。2016年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置反映問(wèn)題線索73.4萬(wàn)件，初步核實(shí)53.4萬(wàn)件次，談話函詢14.1萬(wàn)件次，澄清了結(jié)30.5萬(wàn)件次。依規(guī)依紀(jì)誡勉談話3.1萬(wàn)人，給予紀(jì)律輕處分31萬(wàn)人，給予紀(jì)律重處分10.5萬(wàn)人，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)的1.1萬(wàn)人。

（四）圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，利劍作用充分彰顯

巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。黨中央把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨作為深化政治巡視的核心任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記15次聽取巡視工作情況匯報(bào)，點(diǎn)問(wèn)題、列清單，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，展現(xiàn)出頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開77次會(huì)議落實(shí)黨中央部署，研究分析巡視情況。2016年，中央巡視組分3輪、巡視91個(gè)中央部門黨組織，完成對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視全覆蓋；對(duì)12個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，檢查落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行黨的紀(jì)律和選人用人等情況，檢查紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任情況，巡視的政治定位越來(lái)越準(zhǔn)確，成效越來(lái)越顯著。

巡視的方式方法不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改總結(jié)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案，檢查是否真學(xué)真做真整改。開展政治常識(shí)測(cè)驗(yàn)，抽查干部檔案，核查黨費(fèi)收繳情況，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，剖析個(gè)性問(wèn)題、查找共性問(wèn)題，向黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)送45份專題報(bào)告，推動(dòng)深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)。

開展“回頭看”，強(qiáng)化政治導(dǎo)向。中央巡視組深化再巡視，緊盯政治紀(jì)律和換屆紀(jì)律，重點(diǎn)檢查政治立場(chǎng)和政治擔(dān)當(dāng)，著力發(fā)現(xiàn)拉幫結(jié)派、拉票賄選問(wèn)題，查找是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整改不到位、邊改邊犯現(xiàn)象，釋放巡視不是一陣風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和韌勁。

條條要整改，件件有著落。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡視反饋會(huì)議，原原本本向被巡視黨委（黨組）書記反饋巡視情況，直指問(wèn)題、點(diǎn)明要害。中央紀(jì)委、中央組織部約談被巡視黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)突出問(wèn)題要求即知即改；對(duì)共性問(wèn)題提前打招呼，促其自查自糾。要求被巡視黨組織主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，開列問(wèn)題清單、整改任務(wù)和責(zé)任清單，狠抓整改落實(shí)，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。加大反饋、整改情況公開力度，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督。

巡視和巡察相結(jié)合，形成全國(guó)一盤棋。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化巡視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市和中央單位巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)全部由紀(jì)委書記擔(dān)任。各省區(qū)市黨委貫徹巡視工作條例，16個(gè)省區(qū)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋；60個(gè)中央單位黨組織建立了巡視制度；各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及15個(gè)副省級(jí)城市開展市縣巡察，巡視和巡察有機(jī)銜接的工作格局正在形成。

（五）減少存量、遏制增量，凈化政治生態(tài)

嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。圍繞產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，中央紀(jì)委扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，梳理中管干部和省管干部遵守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律情況，摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)更新，分析把握“樹木”與“森林”的狀況，對(duì)反映問(wèn)題線索及時(shí)核查。2016年，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見征求函1381人次。

持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗通過(guò)利益輸送相互交織問(wèn)題，嚴(yán)肅平穩(wěn)做好涉及周永康、令計(jì)劃案件人員處理工作，肅清流毒影響。重點(diǎn)審查不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時(shí)具備的是重中之重。黨的十八大以來(lái)，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機(jī)關(guān)105人。在強(qiáng)有力的震懾下，2016年有5.7萬(wàn)名黨員干部主動(dòng)交代違紀(jì)問(wèn)題。

堅(jiān)持紀(jì)在法前，維護(hù)黨章黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。執(zhí)紀(jì)審查從學(xué)習(xí)黨章入手，發(fā)揮理想信念的感召力，以黨紀(jì)的威嚴(yán)服人，使犯錯(cuò)誤干部真心悔過(guò)，一份份懺悔錄充分展現(xiàn)了審查對(duì)象思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，證明我們黨擁有自我凈化的能力。會(huì)同有關(guān)部門排查清理移送檢察機(jī)關(guān)前未作出紀(jì)律處分、被判刑黨員未受到黨紀(jì)處分的情況，在獄中服刑的1.8萬(wàn)名“黨員”均被依規(guī)依紀(jì)開除黨籍，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對(duì)涉嫌違法犯罪黨員作出紀(jì)律處分工作的意見》，從源頭上解決了“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”問(wèn)題。

規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查各個(gè)環(huán)節(jié)，開展“一案雙查”。加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的集中統(tǒng)一管理，規(guī)范中央紀(jì)委監(jiān)察部分管領(lǐng)導(dǎo)、室主任以及審查組組長(zhǎng)職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格審批程序。準(zhǔn)確把握審查對(duì)象錯(cuò)誤性質(zhì)，反映其思想轉(zhuǎn)變過(guò)程，提高審查和審理工作質(zhì)量。開展“一案雙查”，嚴(yán)肅處理違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，以點(diǎn)帶面、舉一反三，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。

把追逃追贓“天網(wǎng)”織牢織密。中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取追逃追贓工作匯報(bào)，習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外、多邊還是雙邊場(chǎng)合，都主動(dòng)設(shè)置反腐敗國(guó)際合作議題，講好中國(guó)故事，講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事，講好全面從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的故事，占領(lǐng)道義制高點(diǎn)。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各成員單位密切協(xié)作，各地方相互協(xié)同、健全機(jī)制。發(fā)揮二十國(guó)集團(tuán)反腐敗工作組主席國(guó)作用，推動(dòng)杭州峰會(huì)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、《二十國(guó)集團(tuán)2017－2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》，確立“零容忍、零障礙、零漏洞”國(guó)際合作三原則，在華設(shè)立反腐敗追逃追贓研究中心。強(qiáng)化同美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)雙邊執(zhí)法合作機(jī)制，加強(qiáng)重大個(gè)案執(zhí)法協(xié)作。深入開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，紅色通緝令頭號(hào)嫌犯楊秀珠、5號(hào)嫌犯閆永明等重點(diǎn)人員被緝拿歸案或投案自首。2014年以來(lái)，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)。全面加強(qiáng)防逃工作，新增外逃人數(shù)逐年下降。

建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息系統(tǒng)，覆蓋全國(guó)3350個(gè)縣級(jí)以上紀(jì)委，為監(jiān)督插上科技翅膀。2016年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)253.8萬(wàn)件次；立案41.3萬(wàn)件，增長(zhǎng)25%；處分41.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)24%，其中處分省部級(jí)干部76人、廳局級(jí)干部2781人、縣處級(jí)干部1.8萬(wàn)人、鄉(xiāng)科級(jí)干部6.1萬(wàn)人。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪4.8萬(wàn)人。全國(guó)法院審結(jié)一審貪污賄賂案件3.2萬(wàn)件、瀆職侵權(quán)案件5266件。