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習近平和中央軍委運籌設(shè)計深化國防和軍隊改革紀實

2015年12月30日 18:43 | 來源:新華網(wǎng)
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新華網(wǎng)北京12月30日電(記者曹智、李宣良、孫彥新 解放軍報記者歐世金、歐燦、周猛、黃昆侖)一個國家,惟有變革圖強方能迸發(fā)前進力量;

一支軍隊,惟有勇于自新方能贏得制勝先機。

2015年11月24日,一個注定載入人民軍隊史冊的日子。中央軍委改革工作會議在北京隆重召開,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)出深化國防和軍隊改革的動員令——全面實施改革強軍戰(zhàn)略,堅定不移走中國特色強軍之路。

把握歷史機遇,設(shè)計軍隊未來。習主席和中央軍委以強烈的使命擔當、宏大的戰(zhàn)略運籌、堅強的決心意志,統(tǒng)領(lǐng)三軍開始改革強軍的偉大進發(fā)。

一道決勝未來的時代考題

改革,當代中國的鮮明特色,共產(chǎn)黨人的鮮明品格。

2012年11月15日,黨的十八屆一中全會決定中央軍委組成人員當天,習主席主持召開新一屆軍委班子第一次常務(wù)會議,鮮明指出要始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進,努力奪取軍事競爭主動權(quán)。

改革創(chuàng)新,這是古今中外建設(shè)強大軍隊的歷史鐵律。

一部人民軍隊的發(fā)展史,就是一部改革創(chuàng)新史。從土地革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)立“黨指揮槍”等一整套建軍原則制度,到抗戰(zhàn)時期實行精兵簡政;從新中國成立后多次調(diào)整體制編制,到改革開放新時期百萬大裁軍……在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利,改革創(chuàng)新的步伐從未停歇。

黨的十八大以來,如何適應(yīng)國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢的深刻變化,建設(shè)一支與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊,是習主席和中央軍委始終高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。

大變局帶來大挑戰(zhàn)。謀劃強軍事業(yè),必須準確把握世界發(fā)展大勢和軍事發(fā)展趨勢。

當前,國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整,全球治理體系正在發(fā)生深刻變革,國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化。在這個前所未有的大變局中,以爭奪戰(zhàn)略主動權(quán)為本質(zhì)的世界新軍事革命深入發(fā)展,各主要國家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略,調(diào)整軍隊組織形態(tài),其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大,為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來所罕見。

“百舸爭流,奮楫者先?!避娛骂I(lǐng)域是競爭和對抗最為激烈的領(lǐng)域,也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。習主席以宏闊的戰(zhàn)略視野反復(fù)告誡全軍,新軍事革命為我們提供了千載難逢的機遇。機遇稍縱即逝,誰思想保守、固步自封,誰就會錯失寶貴機遇,陷于戰(zhàn)略被動,我們必須到中流擊水,不改不行,改慢了也不行。

大格局需要大擔當。謀劃強軍事業(yè),必須放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏大目標下來認識和推進。

中國夢召喚強軍夢。我國正處在由大向強的關(guān)鍵階段,維護和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必然要求建設(shè)鞏固國防和強大軍隊。有了強大軍事力量這個“壓艙石”,中國特色社會主義航船才能破浪前行。黨的十八大以來,黨中央作出“四個全面”的戰(zhàn)略布局,國防和軍隊改革是這個戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略布局的重要支撐。

強國必強軍,強軍必改革?!败娛律系穆浜笠坏┬纬?,對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)??粗袊囊恍┦妨希豢吹铰浜蟀ご虻谋瘧K場景就痛徹肺腑!”習主席以強烈的歷史憂患深刻指出,國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分,也是全面深化改革的重要標志。軍隊要跟上中央步伐,以逢山開路、遇河架橋的精神,堅決推進軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔當。

大目標呼喚大變革。謀劃強軍事業(yè),必須始終聚焦黨在新形勢下的強軍目標。

80余載勵精圖治、風雨兼程,今天的人民軍隊現(xiàn)代化水平大幅躍升,國防和軍隊建設(shè)站上了新的歷史起點。但與強軍目標要求相比,還面臨許多突出矛盾和問題,突出表現(xiàn)在我軍打信息化戰(zhàn)爭能力不夠、各級指揮信息化戰(zhàn)爭能力不夠,我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大,與世界先進軍事水平相比差距還很大。能征善戰(zhàn)的常勝之師如何破除守成桎梏,永保刀鋒銳利、立于不敗之地,是必須回答的時代叩問。

惟改革者進,惟創(chuàng)新者強。“關(guān)于軍隊建設(shè)和改革,我想的最多的就是,在黨和人民需要的時候,我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),能不能拉得上去、打勝仗,各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗?!绷曋飨会樢娧刂赋?,不改革是打不了仗、打不了勝仗的。貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針,履行好軍隊使命任務(wù),必須增強軍隊自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

思之彌深,行之愈篤。

從鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標,到領(lǐng)導(dǎo)召開古田全軍政治工作會議、確立新形勢下政治建軍方略;從主持制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,到深入推進依法治軍、從嚴治軍……黨的十八大以來,習主席和中央軍委統(tǒng)籌軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)和運用,統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),作出一系列重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計,開拓了馬克思主義軍事理論和當代中國軍事實踐發(fā)展的新境界。

落實戰(zhàn)略謀劃,實現(xiàn)戰(zhàn)略設(shè)計,必須走改革之路、尋改革之策、興改革之舉。

在一個個重要會議上,在一場場視察調(diào)研中,在一次次座談交流時……習主席念茲在茲的是變革圖強,殷殷囑托的是改革強軍——

深化國防和軍隊改革正面臨一個難得的機會窗口,一定要把握好。這是我們回避不了的一場大考,軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷;

越是難度大,越要堅定意志、勇往直前,決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統(tǒng)一意志,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,就沒有過不去的火焰山;

改革不是改向,變革不是變色。改革是要更好地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),更好地堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨,更好地堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。在這些根本政治原則問題上,不能有絲毫差池,不能出現(xiàn)顛覆性錯誤;

深化國防和軍隊改革關(guān)鍵是要抓住強軍目標這個“牛鼻子”,堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領(lǐng)改革、圍繞強軍目標推進改革;

深化國防和軍隊改革是一場整體性變革,不是零敲碎打,不是小打小鬧,要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性,使各項改革相互促進、良性互動、相得益彰,形成總體效應(yīng)、取得總體效果;

要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。推進改革膽子要大,但步子一定要穩(wěn)。戰(zhàn)略上勇于進取,戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,積小勝為大勝……

思路越來越清晰,方向越來越明確。

2013年11月,黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出整體部署。研究討論會議決定框架時,習主席鄭重提出,將國防和軍隊改革納入國家全面深化改革的總體布局,上升為黨的意志和國家行為。

將國防和軍隊改革作為單獨一部分寫入全會決定,這在全會歷史上還是第一次。對深化國防和軍隊改革公開作出承諾、立下軍令狀,彰顯了習主席和中央軍委的決心意志。

因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。這是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求,這是強軍興軍的必由之路,這是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招!

一次凝心聚智的強軍問策

兵之勝敗,本在于政。堅強的政治決心是軍事改革成功的決定性因素。

改革這場沒有硝煙的戰(zhàn)役,始終在習主席親自籌劃、指揮下進行。

作為黨的領(lǐng)袖和軍隊統(tǒng)帥,習主席決策成立中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組并親自擔任組長,親自確定改革重大工作安排,親自領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論證和方案擬制工作,三次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,多次聽取情況匯報和意見建議,緊緊引領(lǐng)著改革的方向、路徑和進程。

2014年春暖花開時節(jié),全國兩會剛剛閉幕,習主席就主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議,審議通過了改革重要舉措分工方案和改革工作路線圖。深化國防和軍隊改革的指揮部正式成立,改革工作進入實質(zhì)性推進階段。

起跑決定后程。習主席要求領(lǐng)導(dǎo)小組要善于觀大勢、謀大事、管全局,搞好總體設(shè)計;加強對改革重大問題的研究,深化對改革規(guī)律性的認識;堅持科學(xué)議事決策,堅持走群眾路線,為深化改革提供了有力的方法論指導(dǎo)。

中共中央政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長范長龍,中共中央政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長許其亮,多次聽取情況匯報,召開專題座談會,組織研究重大問題,廣泛聽取意見建議,具體指導(dǎo)方案論證。

中央軍委陸續(xù)成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專項小組、專家咨詢組、籌備工作組,按照小核心、大外圍的模式和強化全局觀念、形成整體合力的思路,跨部門、跨領(lǐng)域從全軍遴選數(shù)百名想改革、謀改革、善改革的精兵強將,以對黨、對事業(yè)、對歷史負責的精神,集團作業(yè)、強力攻關(guān),發(fā)揮“改革司令部”的中樞作用。

改革之難,難在突破利益藩籬,引領(lǐng)軍心所向。在習主席直接領(lǐng)導(dǎo)下,改革調(diào)研論證過程成為充分發(fā)揚民主、集中全軍智慧的過程,成為統(tǒng)一思想、匯聚共識的過程。

——問題是時代的聲音,問題是改革的向?qū)?。找準問題,就找到了改革的突破口。

國防和軍隊改革進入了攻堅期和深水區(qū),要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。習主席洞察全局,強調(diào)要抓住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點問題,在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面的改革上狠下功夫,以重點突破帶動整體推進,為改革調(diào)研樹立起鮮明的問題導(dǎo)向。

圍繞改什么、怎么改,軍委領(lǐng)導(dǎo)、各改革工作機構(gòu)、軍委改革辦展開高強度、高密度、大范圍的調(diào)研。僅從2014年3月到10月,就召開800余個座談會、論證會,覆蓋690余個軍地單位。

調(diào)研論證將問題導(dǎo)向、問題倒逼貫穿始終,力求找準制約我軍建設(shè)發(fā)展的短板和不足:領(lǐng)導(dǎo)管理體制矛盾主要集中在高層,職能泛化、機構(gòu)臃腫、“頭重尾巴長”;沒有建立完整的陸軍領(lǐng)導(dǎo)管理體系,組織體系存在結(jié)構(gòu)性短板;軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)要素不全、功能較弱,戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制尚未建立;軍民融合深度發(fā)展還存在不少問題,軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制不健全;軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、政策制度滯后……一條條意見直指問題弊端,一個個建議包含懇切期望。

——改革為了強軍,強軍依靠官兵。發(fā)揚民主、群策群力,改革就有了不竭的活力源泉。

“要加強對重大改革問題的調(diào)研,盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,盡可能多接觸第一手材料,做到重要情況心中有數(shù)。”習主席的要求,貫穿改革調(diào)研工作全過程。

2014年4月中下旬,軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽取大單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見建議,習主席專門抽出時間聽取部分單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。5月初,軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽取四總部領(lǐng)導(dǎo)意見建議,習主席再度聽取部分單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。

“我們在作出改革決策之前,要先聽他個八面來風。”習主席到機關(guān)、走院校,上高原、訪邊疆,進戰(zhàn)車、登軍艦,與官兵一起把脈改革,向官兵尋計問策,鼓勵大家敞開思想、暢所欲言,對因時間原因未能充分發(fā)表意見的同志,他專門指示“有什么好的想法,還可以通過有關(guān)渠道向領(lǐng)導(dǎo)小組反映”。

習主席以身示范,立起了民主決策的標桿。

調(diào)研論證階段,先后逐一征求大單位主官和四總部領(lǐng)導(dǎo)意見,積極吸收有價值的建議;面對面?zhèn)€別訪談,聽?。梗埃岸嗝诼毢屯诵蒈姷仡I(lǐng)導(dǎo)、專家的意見;就重大問題精心設(shè)計問卷,對2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官的問卷調(diào)查進行系統(tǒng)梳理、統(tǒng)計分析;在全軍政工網(wǎng)開設(shè)“深化國防和軍隊改革大家談”欄目,收到官兵意見建議3400余條……

改革方案建議擬制過程中,又先后3輪逐一征求軍委領(lǐng)導(dǎo)和老領(lǐng)導(dǎo),四總部領(lǐng)導(dǎo)和大單位主官意見,吸納意見建議257條,進行150多次調(diào)整、修改和完善。

習主席和中央軍委深化國防和軍隊改革的決心之大、推進之實、言路之廣,極大激發(fā)了全軍上下廣泛參與的熱情。當面直陳、來信建言、網(wǎng)絡(luò)熱議……廣大官兵紛紛以各種方式為改革獻計獻策,奠定了改革“最大公約數(shù)”的深厚基礎(chǔ)。

——重塑再造,必須科學(xué)設(shè)計。攻堅克難,尤需科學(xué)方法。

2015年1月27日,中南海懷仁堂。習主席主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議,對擬制改革方案作出部署。

“我們的政策舉措出臺之前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評估,力求切合實際、行之有效、行之久遠,不能隨便‘翻燒餅’。”在習主席親自組織推動下,從研究論證到方案擬制,始終體現(xiàn)了科學(xué)創(chuàng)新的思路和方法。

充分發(fā)揮軍事科學(xué)院和國防大學(xué)智囊作用,分別賦予改革相關(guān)研究論證任務(wù)。軍事科學(xué)院還承擔了“創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義軍事制度”“深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”“構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”等多項基礎(chǔ)課題研究。

軍委改革辦開發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)管理體制模擬推演系統(tǒng)”,構(gòu)建數(shù)字化改革信息資料服務(wù)平臺,運用流程管理等現(xiàn)代管理理念和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為方案論證提供支撐。

先專題后綜合、先民主后集中,領(lǐng)導(dǎo)決策與專家輔助相結(jié)合、借鑒先進經(jīng)驗與立足我軍實際相結(jié)合,繼承與創(chuàng)新、突破與漸進、合理與可行相統(tǒng)一,周密組織國內(nèi)外調(diào)研、協(xié)調(diào)對接、征求意見、模擬推演……改革方案設(shè)計穩(wěn)步推進。

改革是創(chuàng)新,也是選擇。對看準了的改革事項,條件成熟就抓緊推進。2014年11月,習主席簽署命令,解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制,軍隊審計制度改革邁出新步伐;經(jīng)習主席批準,出臺作戰(zhàn)部隊指揮軍官任職資格等政策規(guī)定,把強軍目標要求和軍隊好干部標準轉(zhuǎn)化為制度安排;全面推行軍費績效管理,朝著建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置的機制邁進……

改革方案初步形成后,軍委改革辦同各調(diào)整組建機構(gòu)籌備工作組進行多輪對接,推演領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革運行流程,驗證改革實施方案,認真查找新舊體制轉(zhuǎn)換過程中可能出現(xiàn)的問題,力求分析解決于未然。

——軍民同心,其利斷金。深化國防和軍隊改革是國家戰(zhàn)略,就要凝聚國家意志、舉全國之力。

2014年8月29日,中共中央政治局就世界軍事發(fā)展新趨勢和推進我軍軍事創(chuàng)新進行第十七次集體學(xué)習。習主席指出,中央政治局專門組織一次關(guān)于軍事問題的集體學(xué)習,就是要引起全黨對軍事問題、國防和軍隊建設(shè)、軍事斗爭準備的重視,增強搞好國防和軍隊建設(shè)改革的責任感。

國防和軍隊改革,事關(guān)全局、舉國關(guān)注。從軍內(nèi)到軍外、從中央到地方,各地區(qū)各部門對深化國防和軍隊改革調(diào)研論證和方案擬制工作給予大力支持,形成了黨政軍民齊心協(xié)力共襄改革的動人局面。

國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國防科技工業(yè)局積極參與軍民融合深度發(fā)展改革論證;中組部、民政部、人力資源和社會保障部就退役軍人管理保障改革展開深入研究;調(diào)研論證省軍區(qū)系統(tǒng)、后勤保障力量等方面改革時,陜西、遼寧、山東、湖北等地方領(lǐng)導(dǎo)面對面提出許多建設(shè)性意見;研究謀劃領(lǐng)導(dǎo)管理和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制等改革時,中紀委、中央政法委、中編辦、中直機關(guān)事務(wù)管理局等中央國家機關(guān)提供了大量情況……

夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn),軍委改革辦工作駐地的燈火徹夜長明。來自各方面的意見建議,如同一股股清泉,給方案注入鮮活的生機。

討論、研究、修改,再討論、再研究、再修改……方案的重點更加突出、脈絡(luò)日益清晰、措施愈發(fā)切實。

逐條、逐句、逐字,習主席對每一稿方案都認真審閱,提出許多指導(dǎo)性意見,親筆作出許多重要修改。

千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。

在習主席、中央軍委有力領(lǐng)導(dǎo)下,改革方案研究論證和擬制工作歷時一年零九個月圓滿完成,一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、我軍特色鮮明的改革設(shè)計破繭而出。

2015年7月14日,習主席主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議,審議并原則通過《深化國防和軍隊改革總體方案建議》。7月22日、29日,習主席分別主持召開中央軍委常務(wù)會議和中央政治局常委會議,審議和審定《總體方案》。10月16日,習主席再次主持中央軍委常務(wù)會議,審議通過《領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革實施方案》……

歲月的指針,指向2015年9月3日。北京,天闊云舒,旗幟飛揚。

“我宣布,中國將裁減軍隊員額30萬。”習主席在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的莊嚴宣告,第一時間傳遍海內(nèi)外。

這是中國人民和平發(fā)展意志的充分展現(xiàn);

這是人民軍隊改革強軍決心的鄭重宣示。

一幅開新圖強的宏偉藍圖

一個國家的崛起、一支軍隊的強大,往往發(fā)軔于一個風云際會的關(guān)鍵節(jié)點。

隨著中央軍委改革工作會議的召開,一場具有劃時代意義的整體性、革命性變革正式啟動,一幅承載著民族復(fù)興偉大夢想的藍圖在強軍路上鋪展開來。

——這幅藍圖,全面展現(xiàn)了習主席改革強軍戰(zhàn)略的宏闊布局。

深化改革的根本指導(dǎo)鮮明確立:以黨的科學(xué)理論為指針,以強軍目標為引領(lǐng),以新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬,以解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為重點,以推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化為指向,以解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力為目的,建設(shè)鞏固國防和強大軍隊,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強力量保證。

深化改革的總體目標清晰明了:2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展,在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果,努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,完善中國特色社會主義軍事制度。

深化改革的戰(zhàn)略舉措科學(xué)有力:著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求,推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局;著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍,抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系;著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成,推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變;著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點,充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,培育戰(zhàn)斗力新的增長點;著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源,推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,形成人才輩出、人盡其才的生動局面;著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,推進跨軍地重大改革任務(wù),推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

正如人們形象比喻的,這次改革不只是動“棋子”,而且要調(diào)“棋盤”——重塑組織形態(tài)和力量體系,必將推動人民軍隊轉(zhuǎn)型嬗變、浴火重生。

——這幅藍圖,充分彰顯出習主席改革強軍決策的科學(xué)英明。

深化國防和軍隊改革,必將進一步鑄牢堅決聽黨指揮這個強軍之魂。這次改革,牢牢把握堅持正確政治方向這個根本,通過一系列體制設(shè)計和制度安排,把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善,貫徹軍委主席負責制,強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委,確保軍隊一切行動聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

深化國防和軍隊改革,必將進一步強化能打仗、打勝仗這個強軍之要。這次改革,將能打勝仗作為主攻方向,實質(zhì)性突破制約能打仗、打勝仗的矛盾和障礙。構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系,使我軍指揮體制向聯(lián)合作戰(zhàn)方向邁出了關(guān)鍵性一大步。精兵簡政、量體瘦身、騰籠換鳥,軍種結(jié)構(gòu)比例得到優(yōu)化,新型作戰(zhàn)力量建設(shè)得到加強,反映了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需求,順應(yīng)了世界新軍事革命的潮流。

深化國防和軍隊改革,必將進一步夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基。這次改革,從完善體制機制、健全監(jiān)督監(jiān)察體系入手,強化紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性,使監(jiān)督職能更加明確、鏈條更加清晰,編密扎緊制度的籠子,努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。全面停止軍隊開展對外有償服務(wù),部隊風氣將更加純潔。

深化國防和軍隊改革,必將進一步匯聚強軍動力、激發(fā)強軍活力。這次改革,整合軍官、士兵和文職人員等管理職能,深化軍隊院校改革,完善軍事人力資源和后勤政策制度……這些開創(chuàng)性舉措,有利于最大限度吸引和集聚優(yōu)秀人才,激發(fā)廣大官兵投身強軍實踐的積極性、主動性、創(chuàng)造性。改革從體制上機制上推動軍民融合領(lǐng)域深層次矛盾問題的解決,必將形成軍地良性互動、軍民深度融合的良好局面。

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革,是牽引和推動其他改革的龍頭。這次改革,體現(xiàn)了現(xiàn)代軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮的特點規(guī)律,反映了作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理專業(yè)化分工的要求,有利于加強軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于強化軍委戰(zhàn)略管理功能,有利于提高一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力,有利于加強權(quán)力的制約和監(jiān)督,有利于貫徹精簡高效原則,凸顯了改革設(shè)計的科學(xué)性合理性。

科學(xué)擘畫,寄寓未來,人民軍隊將在主動變革、固本開新中實現(xiàn)歷史性跨越。

——這幅藍圖,必將匯聚起三軍將士強軍興軍的磅礴力量。

“中國軍隊歷史性改革正式啟動”“中國60多年來最大一次軍改”……習主席在中央軍委改革工作會議上的重要講話精神,在海內(nèi)外引起強烈反響,在座座軍營激起強烈共鳴。

從萬里冰封的祖國北疆到綠意盎然的南國大地,從高原哨所到中原腹地,從碧海島礁到大漠戈壁,全軍和武警部隊迅速興起學(xué)習貫徹習主席重要講話精神的熱潮,廣大官兵話改革、講擔當,重任在肩、信心滿懷。這信心,來自習主席親自領(lǐng)航掌舵,來自改革藍圖前景可期,來自軍心士氣空前凝聚。

疾風知勁草,烈火見真金。人民軍隊歷來有一切行動聽指揮的好傳統(tǒng)。面對改革強軍的召喚,對照“時間表”,遵循“路線圖”,三軍將士聞令而動、聽令而行。

聽黨指揮過好政治關(guān)。研究改革可以百家爭鳴,落實改革必須集中統(tǒng)一。全軍各級把學(xué)習貫徹習主席重要講話精神作為重大政治任務(wù),普遍開展深化改革集中動員教育,緊貼改革進程搞好分類教育,切實用習主席關(guān)于深化國防和軍隊改革重要論述武裝頭腦,不斷增強政治自覺,強化使命擔當,雷厲風行、不折不扣落實各項改革任務(wù)。

服從大局過好利益關(guān)。這輪改革,重點解決“脖子以上”的問題,領(lǐng)率機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部既是改革者也是被改革者。從四總部到各大軍區(qū)機關(guān),從高級領(lǐng)導(dǎo)干部到普通機關(guān)干部,堅決服從撤并降改,正確對待利益調(diào)整,帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責,以上率下為全軍做好樣子、立起標桿。

嚴格自律過好紀律關(guān)。鐵的紀律是推進改革的有力保證。全軍各級著眼于維護改革決策部署的權(quán)威性嚴肅性,加強黨委領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實主體責任,加強監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行組織、人事、財經(jīng)、保密等各項紀律規(guī)定,確保各項改革有力有序推進。

天下大事,必作于細。在習主席、中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全軍和武警部隊精心組織、穩(wěn)扎穩(wěn)打,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,堅決打贏深化國防和軍隊改革這場攻堅戰(zhàn)……

風雷動,旌旗奮,起宏圖。面對前所未有的時代大考,人民軍隊義無反顧、勇毅前行。

這答卷,寫在擊楫中流的時代擔當里;

這答卷,寫在大國軍隊的能力坐標中;

這答卷,寫在星夜兼程的強軍征途上!


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:中央軍委 習近平 軍隊改革

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