當前我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產力中更好滿足人民日益增長的物質文化需要。主攻方向是提高供給質量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。要加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內生動力，提高盈利能力，提高勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛在增長率。

２０１７年是供給側結構性改革的深化之年。要進一步把思想、行動、工作重點統(tǒng)一到黨中央要求上來，增強定力、鞏固成果、乘勢而上。深入推進“三去一降一補”，去產能要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能；去庫存要重點解決三四線城市房地產庫存過多問題；去杠桿要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重；降成本要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度；補短板要既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快實現(xiàn)農業(yè)向提質增效、可持續(xù)發(fā)展轉變。著力振興實體經濟，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，擴大高質量產品和服務供給。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。做好明年經濟工作，必須蹄疾步穩(wěn)地推進關鍵性改革，深化國企國資改革、加強產權保護制度建設、穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革、推動養(yǎng)老保險制度改革、有重點地推動對外開放。

三、 適應新常態(tài)必須始終把握穩(wěn)中求進的總基調，這是做好經濟工作的方法論

在經濟新常態(tài)下，面對錯綜復雜形勢和艱巨繁重任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，這是我們治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。做好明年經濟工作，貫徹好穩(wěn)中求進工作總基調具有特別重要的意義，在穩(wěn)的前提下在關鍵領域有所進取。習近平總書記特別強調動態(tài)平衡性，反對機械靜止論，之前在論及深化經濟體制改革時，就反復強調過要處理好“整體推進和重點突破的關系，全局和局部的關系，頂層設計和摸著石頭過河的關系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關系”，充分體現(xiàn)了穩(wěn)與進的辯證法。

穩(wěn)中求進，穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局。經濟社會發(fā)展穩(wěn)，宏觀政策必須要穩(wěn)，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。預期穩(wěn)，市場才能穩(wěn)，大局才能穩(wěn)，要堅持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持擴大開放，加強產權保護，維護法治環(huán)境，增強企業(yè)信心。要加強同市場的溝通，增強政策透明度，提高政府公信力。同時，要深入細致做好社會托底工作。習近平總書記多次強調經濟政策不能“翻燒餅”，意思是要保持連貫性，要維持相對穩(wěn)定，別讓人摸不著頭腦。

穩(wěn)中求進，不是無所作為，也不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。２０１６年我們以“三去一降一補”為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效，但更艱巨的任務還在后頭。２０１７年要堅持以推進供給側結構性改革為主線，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。同時，要把防控金融風險放到更加重要的位置，堅決管住貨幣總量，摸清風險隱患，著力防控資產泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

當前我國經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。２０１７年我們要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。保持經濟運行在合理區(qū)間７．０％－６．５％。一方面，穩(wěn)是主基調，引領經濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側結構性改革，需要穩(wěn)定的宏觀環(huán)境；另一方面，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，確保結構調整特別是動能轉換不斷進展、有所突破。

２０１７年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。要堅持社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要加強預期引導，提高政府公信力。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，深入細致做好社會托底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。

作者：作者為中國宏觀經濟研究院所長、博導，世界經濟論壇全球議程理事會理事　楊宜勇