編者按

１２月１４日至１６日召開的中央經(jīng)濟工作會議，深入分析當前國際國內經(jīng)濟形勢，認真總結今年經(jīng)濟工作的經(jīng)驗成績，闡明經(jīng)濟工作指導思想，對２０１７年經(jīng)濟工作作出了全面部署。會議強調指出，黨的十八大以來，我們初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。這將成為今后一個時期指導經(jīng)濟工作的總方針。本期刊發(fā)的文章，對此給予闡釋，以饗讀者。

一、 只有認識新常態(tài)，才能適應新常態(tài)；只有把握新常態(tài)，才能引領新常態(tài)，這是當前經(jīng)濟工作的大邏輯

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理階段演化，這是我們做好經(jīng)濟工作的出發(fā)點。當前我國發(fā)展正面臨從未有過的困難和挑戰(zhàn)，也面臨從未有過的重大歷史機遇，我們既要正視困難、迎接挑戰(zhàn)，又要抓住機遇、化危為機?；诮?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，必須把認識、把握、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯，深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展新特點新要求，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。只有深刻認識新常態(tài)，才能積極適應新常態(tài)；只有準確把握新常態(tài)，才能正確引領新常態(tài)。適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，必須堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路和政策體系，必須把轉方式調結構放到更加重要位置，更加扎實地推進經(jīng)濟發(fā)展，更加堅定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大；另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結構性產(chǎn)能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，才能順利過關。

經(jīng)濟新常態(tài)作為一種客觀存在，既是一種機遇，又是一場挑戰(zhàn)，歸根結底是機遇大于挑戰(zhàn)。要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。經(jīng)濟新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇：第一，新常態(tài)下中國經(jīng)濟增速雖然放緩，但是實際增量依然可觀。第二，新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，然而增長動力更為多元。第三，新常態(tài)下中國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，展望發(fā)展前景更加穩(wěn)定。第四，新常態(tài)下中國政府大力簡政放權，相信市場活力進一步釋放。

二、 適應新常態(tài)必須貫徹五大發(fā)展理念，必須進一步深化供給側結構性改革，這是當前經(jīng)濟工作的主題和主線

五大發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。創(chuàng)新發(fā)展是動力，協(xié)調發(fā)展是方法，綠色發(fā)展是方向，開放發(fā)展是戰(zhàn)略，共享發(fā)展是歸宿，“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，同引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應，同實現(xiàn)“十三五”時期全面建成小康社會新的目標要求相契合，同人民群眾熱切期盼在發(fā)展中有更多獲得感的新期待相呼應。五大發(fā)展理念是我國當前經(jīng)濟工作的宏大主題。

五大發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的?？茖W理念是科學理論的凝練和升華，不因一定時空變化而改變。五大發(fā)展理念是經(jīng)過科學判斷走勢趨向、深入研究思考提出來的，是認識把握發(fā)展規(guī)律的科學理念，它抓住了當今世界現(xiàn)代化的主脈，揭示了新時期我國社會主義現(xiàn)代化建設的新特點新規(guī)律，不僅是我國當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展的科學指針，而且具有世界意義。

所謂供給側結構性改革，就是要從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。我們必須以供給側結構性改革推動經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展。供給側結構性改革是我國當前經(jīng)濟工作的鮮明主線。

供給側改革的關鍵是推進供給的結構性調整，即通過創(chuàng)新供給結構引導需求的結構調整與升級。習近平總書記在談到中國經(jīng)濟新常態(tài)特點時特別強調中國經(jīng)濟面臨三大結構調整，即經(jīng)濟結構、增長動力結構和增長方式結構的重大調整。供給側結構性改革應當有利于經(jīng)濟結構的調整。經(jīng)濟結構按層次包括產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整，調整產(chǎn)業(yè)結構重點是推進現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重。供給側結構改革應當有利于經(jīng)濟增長動力結構的調整。美國次貸危機以后，特別是我國經(jīng)濟已步入自然回落周期以來，中國經(jīng)濟增長動力結構發(fā)生深刻變化，內需超過投資逐漸成為主要動力。因此，供給側結構改革要適應和推進動力結構的調整。供給側結構改革應當有利于經(jīng)濟增長方式的結構調整，中國經(jīng)濟正由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，供給側結構改革應當在供給側理論、供給側制度、供給側技術等方面尋求突破。