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張占斌:破解中國經(jīng)濟“重大結(jié)構(gòu)性失衡”

2016年12月26日 11:31 | 作者:張占斌 | 來源:北京日報
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剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議公報指出,明年我國經(jīng)濟發(fā)展的主題是“穩(wěn)中求進”。如果還需要再強調(diào)什么,那應該再加三個字:“防風險”。如何實現(xiàn)“穩(wěn)中求進+防風險”?就是要下決心破解中國經(jīng)濟“重大結(jié)構(gòu)性失衡”之難題。這個難題,一些大國也曾經(jīng)遇到過,我們不回避矛盾,要敢于亮劍闖關(guān)?,F(xiàn)圍繞中央經(jīng)濟工作會議公報內(nèi)容,對一些新精神新提法進行解讀。

其一、對穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的重要性有了更加深刻的認識和更加明確的揭示

會議提出,穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論,明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào),穩(wěn)是大局,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。可以說,中央經(jīng)濟工作已經(jīng)連續(xù)六年定調(diào)“穩(wěn)中求進”。但需要注意的是,過去幾年穩(wěn)中求進雖然是經(jīng)濟工作總基調(diào),但基本沒有展開論述。這次突出強調(diào)和展開論述,并提到治國理政的重要原則和做好經(jīng)濟工作方法論的高度,寓意深刻,針對性很強。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的特殊意義在于:一是要為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境;二是要特別注重采取果斷的措施化解各種經(jīng)濟風險;三是奮發(fā)有為的改革也要把握好有利于穩(wěn)的度。

其二、對宏觀經(jīng)濟形勢總的特點和勢頭的研判是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好

去年中央經(jīng)濟工作會議提的是“穩(wěn)中有進,穩(wěn)中有好”,今年強調(diào)“緩中趨穩(wěn)”,說明經(jīng)濟下行的壓力還有,但逐漸放緩,穩(wěn)增長的效果已經(jīng)表現(xiàn)出來了。一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明,經(jīng)濟企穩(wěn)和筑底的跡象開始出現(xiàn),也就是說2017年很有可能成為我國經(jīng)濟發(fā)展階段性的底部。強調(diào)“穩(wěn)中向好”,說明中央目前對經(jīng)濟下行壓力一直很關(guān)心,但堅持底線思維,保持著戰(zhàn)略上的定力。從各種情況上看,中央對經(jīng)濟增長適當放緩是有容忍的、認可的,不搞量化寬松,不搞大水漫灌,不追求以往那種高增長或超高速增長。由于經(jīng)濟增長中結(jié)構(gòu)調(diào)整向好的方向發(fā)展態(tài)勢明顯,更是增加了信心,留出空間,注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,登高望遠,更加注重經(jīng)濟成長的質(zhì)量和效益。

其三、對妥善應對風險挑戰(zhàn)和來之不易的“十三五”良好開局成績予以充分肯定

2016年,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴大總需求,堅定推進改革,妥善應對風險挑戰(zhàn)(去年是“重大風險挑戰(zhàn)”,因為發(fā)生了股市的劇烈波動。今年把“重大”去掉,說明今年總體上還是控制住了風險),引導形成良好社會預期,經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間(今年實現(xiàn)6.7%的增長可能沒有懸念),質(zhì)量和效益提高(服務業(yè)發(fā)展很快)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強。改革開放取得新突破,主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺,對外開放布局進一步完善。人民生活持續(xù)改善,精準扶貧、精準脫貧全面展開,貧困人口預計減少1000萬以上。生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn),綠色發(fā)展初見成效。這些亮點表明,我們實現(xiàn)了“十三五”良好開局。這些成績來之不易,是在經(jīng)濟下行壓力很大的情況下,穩(wěn)中求進、守住底線、久久為功取得的,必須充分肯定。

其四、從四大方面對我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題進行了冷靜理性的研判

今年的中央經(jīng)濟工作會議點明了經(jīng)濟運行問題,講了四個主要方面:產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出,經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,金融風險有所積聚,部分地區(qū)困難增多等。由于國際國內(nèi)環(huán)境復雜多變,不確定性增強。因此,對這些風險不能小看,要精心防范,要增強防風險的責任意識,要敢與風險賽跑,要跑在風險前面,要敢于亮劍。由此看,中央對速度關(guān)心但不是非常擔心,擔心的是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和風險。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導致經(jīng)濟循環(huán)不暢,必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。這里,中央特別強調(diào)了問題的根源是“重大結(jié)構(gòu)性失衡”。治理的藥方是什么呢?必須向深化改革求解。當下,最重要的是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用??抗┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給質(zhì)量,滿足需求,走出困局、僵局、危局。

編輯:邢賀揚

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關(guān)鍵詞:張占斌 中國經(jīng)濟 重大結(jié)構(gòu)性失衡

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