加快立法有效監(jiān)管

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“要加快住房租賃市場(chǎng)立法”。對(duì)此,趙慶祥認(rèn)為,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了住房的“居住”屬性,租住人群龐大、普遍收入不高,租住是剛需中的剛需,“租住是實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的核心。但是,與住房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)相比,住房租賃市場(chǎng)發(fā)展滯后,具有‘小、散、亂、差’的特點(diǎn),因此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專(zhuān)門(mén)提到‘住房租賃市場(chǎng)立法,加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展’”。

“從全國(guó)來(lái)看,600多個(gè)城市,房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市只有二十幾個(gè)城市,房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要任務(wù)還是‘去庫(kù)存’,規(guī)范住房租賃市場(chǎng)也是‘去庫(kù)存’有效方式之一。”趙慶祥進(jìn)一步向記者分析說(shuō),另外,從住房租賃管理角度來(lái)講,由于沒(méi)有管理抓手,住房租賃合同備案等制度幾乎形同虛設(shè),住房租賃市場(chǎng)一直沒(méi)有得到有效監(jiān)管,“我想這也是住房租賃立法的初衷之一”。

關(guān)于相關(guān)的立法進(jìn)展,趙慶祥向記者透露說(shuō),立法相關(guān)研究早已經(jīng)開(kāi)展,各地也在推進(jìn)地方立法,比如北京已經(jīng)把《房屋租賃條例》列入立法計(jì)劃。

“不過(guò),立法過(guò)程也的確存在障礙。比如,適用范圍是單指商品住房還是包括公共租賃住房等保障性住房以及農(nóng)民房等。另外,住房租賃直接與房屋管理、流動(dòng)人口管理以及社會(huì)治安管理等諸多方面密切相關(guān),如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理也是一個(gè)問(wèn)題。”趙慶祥說(shuō)。

此外,對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)”,趙慶祥是這樣解讀的——通俗講,主要是指以長(zhǎng)租公寓、青年公寓等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

“只有此類(lèi)企業(yè)發(fā)展起來(lái),租賃市場(chǎng)才能實(shí)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)。但是,此類(lèi)發(fā)展的障礙和困難比較多,政策方面有用途變更、消防驗(yàn)收、稅負(fù)較重等,市場(chǎng)方面有專(zhuān)業(yè)人員缺乏、普遍盈利能力不足等。”趙慶祥說(shuō)。

在趙慶祥看來(lái),規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫,是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性,以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求,以政府為主提供基本保障,分類(lèi)調(diào)控,地方為主,金融、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多策并舉,形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排,滿(mǎn)足人們住房需求。