多省份民生支出水平大幅增長，

貴州不增反降

項目組同時發(fā)布了《報告》，側(cè)重評價政府財政民生支出整體水平，以反映各級政府財政民生支出投入力度、重視程度及資金安排的合理性。

《報告》顯示，從各省份2015年度政府財政民生支出總額增長率情況來看，除重慶因未披露2015年度全市政府財政民生支出數(shù)據(jù)導(dǎo)致無法對其進行計算外，其余30個省份中，僅貴州的政府財政民生支出總額增長率為負增長，政府財政民生投入力度較上年略有下降，其余省份在五大民生領(lǐng)域的財政投入力度均較上年同期有較大增長，且除遼寧外，其他各省份的政府財政民生支出總額增幅均在10%以上。河北、湖北、浙江、福建、廣西和廣東6個省份的民生支出總額增長率達到了20%。

從各中心城市來看，32個中心城市中僅沈陽等個別城市的政府財政民生支出增長總額是負增長，其余城市除了福州、銀川、烏魯木齊三個城市外，增幅都在10%以上，其中長春、鄭州、蘭州、南寧、廣州等16個城市的財政民生支出總額增長率超過20%。

深圳市迪博企業(yè)風(fēng)險技術(shù)有限公司董事長胡為民介紹，通過對政府財政民生支出水平評價分析發(fā)現(xiàn)，存在兩個主要問題。一是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在五大基礎(chǔ)民生領(lǐng)域投入相對較大，但財政“造血”功能不強，與中央轉(zhuǎn)移支付政策對西部地區(qū)的傾斜以及地方債等投向民生領(lǐng)域有很大關(guān)系。

二是五大基礎(chǔ)民生的目標(biāo)達成有待提升。三分之一以上的省份沒有實現(xiàn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障領(lǐng)域等民生支出預(yù)算目標(biāo)，還有85.71%的省份沒有實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的支出預(yù)算目標(biāo)。

專家：一些民生支出目標(biāo)完成率較低，尤以保障房為最

原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，此次評估促進了政府信息的公開，所揭露的實際情況值得做進一步的研究。

“總體來看，這次不論省份還是中心城市，盡管全國的GDP增長是一個放緩的過程，但大多數(shù)省份在民生領(lǐng)域支出的增長速度在10%以上，這是非常積極的信息。”但劉世錦同時指出，一些重要民生支出的目標(biāo)完成率還比較低，如保障性住房的完成率最差，差距還是存在。

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯認為，財政預(yù)算公開透明是十八大提出的未來重要改革的組成部分，但推進情況不甚理想。“財政體制改革下一步依然非常重要的一個任務(wù)是怎樣改善政府的支出結(jié)構(gòu)，特別是繼續(xù)加強民生方面的支出，改善民生，這是未來非常關(guān)鍵的一個問題。”他表示，應(yīng)當(dāng)進一步改善政府支出結(jié)構(gòu)、推動戶籍改革，推動社會保障的全覆蓋，這對于改善目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，解決因經(jīng)濟失衡而造成的經(jīng)濟疲軟等問題都非常重要。