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財政部:2016年及今后要繼續(xù)實施積極的財政政策
圖片來自財政部網(wǎng)站
中新網(wǎng)12月28日電 據(jù)財政部網(wǎng)站消息,全國財政工作會議28日在北京召開。財政部黨組書記、部長樓繼偉在會上表示,2016年及今后一個時期,要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度,階段性提高赤字率,合理確定地方政府新增債務限額,進一步實施減稅降費政策,加大統(tǒng)籌財政資金和盤活存量資金力度,調(diào)整優(yōu)化支出結構,壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出。
樓繼偉強調(diào),為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標服好務。做好2016年及今后一個時期財政工作,要重點把握好以下幾個方面:
一是著力推動供給側結構性改革,促進發(fā)展動力順利轉換。加快財稅體制改革,推進中央與地方事權和支出責任劃分改革,適度加強中央事權和支出責任,完善中央和地方收入劃分,調(diào)動中央和地方兩個積極性。全面推開營改增改革,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍,積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革,推進消費稅改革。完善全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度,加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算統(tǒng)籌力度,實行中期財政規(guī)劃管理,全面推進預算績效管理,繼續(xù)積極盤活存量資金。推動加快金融體制改革,研究完善國有金融資本管理制度,支持推進國有金融機構改革,構建多層次、專業(yè)化的金融機構體系,大力發(fā)展普惠金融和綠色金融,促進解決“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資難和融資貴問題。大力推進國企改革,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整,推動企業(yè)兼并重組和混合所有制發(fā)展,通過國有資本經(jīng)營預算,提高國有資本配置和運行效率,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。加快社會保障制度改革,完善養(yǎng)老保險頂層設計總體方案,制訂職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案,堅持精算平衡,建立更加透明易懂的制度,進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制,建立合理分擔、可持續(xù)的醫(yī)?;I資機制。
實行結構性改革,要求宏觀政策要穩(wěn),營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。按照中央經(jīng)濟工作會議部署,2016年及今后一個時期,要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度。主要體現(xiàn)在:階段性提高赤字率,擴大赤字規(guī)模,相應增加國債發(fā)行規(guī)模,合理確定地方政府新增債務限額;進一步實施減稅降費政策,堅決遏制各種亂收費,堅決不收“過頭稅”,給企業(yè)和市場主體留有更多可用資金;加大統(tǒng)籌財政資金和盤活存量資金力度,把資金用在“刀刃”上;調(diào)整優(yōu)化支出結構,壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出,按可持續(xù)、?;驹瓌t安排好民生支出。
二是支持做好補齊短板工作,提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。強化財政綜合扶貧投入體系,財政支農(nóng)投入新增部分重點用于扶貧開發(fā),中央財政一般性轉移支付、涉及民生的專項轉移支付,進一步向貧困地區(qū)傾斜,積極吸引金融資金、社會資金參與,多渠道增加扶貧開發(fā)資金。深入推進財政扶貧機制創(chuàng)新,針對不同原因、不同類型的貧困,采取不同的支持方式,通過支持易地安置、改善辦學條件、加強就業(yè)能力培訓和就業(yè)對接服務、社會保障實施政策性兜底等,支持解決農(nóng)村貧困人口脫貧。切實加強財政扶貧資金監(jiān)管,增強資金使用透明度。牢固樹立綠色發(fā)展理念,不斷完善有利于綠色發(fā)展的政策和制度體系,支持打好空氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,推進山水林田湖系統(tǒng)治理修復等重點工程,對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進行整體保護、綜合治理、系統(tǒng)修復。完善財稅支持政策,進一步整合環(huán)境保護治理方面的專項資金,聚焦支持重點領域,強化稅費對資源節(jié)約與環(huán)境保護的激勵約束。健全自然資源產(chǎn)權制度,推行排污權、碳排放權、節(jié)能量等交易,逐步推動形成全國統(tǒng)一的排污權交易市場,探索完善流域上下游橫向生態(tài)補償機制。
三是增強風險防控意識和能力,努力保持財政經(jīng)濟穩(wěn)定運行。處理好發(fā)展經(jīng)濟與保障民生的關系,嚴格控制提標增幅,對一些不合理的支出或由于政策環(huán)境發(fā)生變化的支出,要壓減或取消,增強民生保障的可持續(xù)性。重點加強基本公共服務,特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務的支持力度,加強對特定人群特殊困難的幫扶。創(chuàng)新公共服務方式,能夠通過政府購買服務提供的,不再直接承辦,能夠由政府和社會資本合作提供的,廣泛吸引社會資本參與,非基本需求主要靠市場解決。繼續(xù)加強地方政府債務管理,完善預算管理機制,將政府存量債務還本付息納入年初預算,根據(jù)批準的限額編制預算調(diào)整方案,建立地方政府債務限額及債務收支情況隨同預算公開的常態(tài)機制。妥善處理存量債務,各地要切實履行政府債務償債責任,嚴格將置換債券資金用于償還符合條件的政府債務。強化風險預警,督促風險較高的地區(qū)制訂中長期債務風險化解規(guī)劃,新增債券安排與各地區(qū)風險程度掛鉤,省級財政部門要加大對市縣風險化解的監(jiān)管和指導力度。
四是扎實開展國際財經(jīng)合作,增強發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。積極踐行互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則,以深化國際財經(jīng)合作帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展,進一步維護和增進國家利益。與各成員一道,遵循開放、包容、透明的原則,通過多邊規(guī)則和程序,推動亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行提高運營效率。做好主辦2016年G20峰會財金渠道會議相關工作,推動G20各國加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、推進結構性改革、促進基礎設施投資。完善多雙邊對話機制建設。要加強戰(zhàn)略規(guī)劃,主動設置議程,增強在對話中的主動性和引導力,提升對話水平和有效性。
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:財政部 積極的財政政策