大力健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè) 主動應(yīng)對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

——全國政協(xié)“健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

編者按

黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),作出了一系列重大決策部署,有力推進了農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù),不適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新期盼,需要加快改革,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。12月8日,全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,專門就此進行協(xié)商座談。現(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下。

■全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任陳錫文:加快完善“一主多元”的農(nóng)技推廣體系

當前,一是農(nóng)業(yè)本身正不斷向深度和廣度拓展,新品種、新技術(shù)層出不窮,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的新需求,已經(jīng)遠遠超出了國家農(nóng)技推廣機構(gòu)的供給能力;二是在國家農(nóng)技推廣體系之外,能夠為農(nóng)民提供新品種、新技術(shù)的新的農(nóng)技推廣主體也層出不窮,它們在很大程度上起到了滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)多樣化需求的作用。這兩個“層出不窮”表明,第一,農(nóng)技推廣不可能只靠國有專業(yè)機構(gòu)來包打天下;第二,我國農(nóng)技推廣領(lǐng)域?qū)嶋H上已經(jīng)出現(xiàn)了“一主多元”的格局。為此,建議:

一、 進一步明確國家專業(yè)農(nóng)技推廣機構(gòu)的職能,充分發(fā)揮其在多元化主體中的主導(dǎo)作用。國家農(nóng)業(yè)部門所屬的專業(yè)農(nóng)技推廣機構(gòu),必須進一步突出其公共性和公益性的職能。第一,要切實落實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共服務(wù)職能,加強病蟲害測報、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的工作。第二,要加強普惠性的農(nóng)技推廣服務(wù),要從當?shù)剞r(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)和主要品種出發(fā),著力做好對當?shù)卮笞谵r(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)技推廣服務(wù)。第三,要發(fā)揮對市場化、經(jīng)營性的多元農(nóng)技推廣主體的引導(dǎo)、服務(wù)和必要的監(jiān)管作用。

二、 積極發(fā)展各類經(jīng)營性農(nóng)技推廣主體,滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的多樣化需求。經(jīng)營性的農(nóng)技推廣主體,由于不受人員編制和財政經(jīng)費的限制,而且出于自身利益對市場變化有著天然的敏感性,因此具有向農(nóng)民提供多樣化技術(shù)服務(wù)的可能性。應(yīng)當進一步完善政策,如對經(jīng)營性農(nóng)技推廣主體中科技人員的職稱評定等,調(diào)動起他們的積極性。

三、 進一步加強農(nóng)、科、教的融合。一段時間以來,科研院所到農(nóng)村去建立技術(shù)推廣基地、高等院校設(shè)立農(nóng)技推廣教授的職業(yè)崗位、科研單位和高校建立科技特派員制度等等,都收到了良好的效果,應(yīng)當認真總結(jié)經(jīng)驗,進一步深化改革,突破體制制約的瓶頸。特別需要強調(diào)的是,科研單位和高校應(yīng)當在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面有更大的作為。