“除進一步整頓募捐秩序、打破當前慈善領域的商業(yè)化操作、透明運作慈善項目外，更主要的是改革現(xiàn)行慈善體制機制，去除一些慈善組織的行政化招牌，讓慈善組織真正成為公益性機構?！比珖f(xié)委員崔海容提出，當行政化的種種弊端在慈善事業(yè)中被消除，人們看到的是公開透明的、服務積極的慈善組織，對于慈善的種種顧慮得以消除，內心的慈善熱情才可能被最大程度地激發(fā)。

“公益慈善事業(yè)如果沒有公開透明這一前提，也就無法獲得公眾信任。如此，慈善事業(yè)也注定失去了源頭活水。”調研組認為，盡快改變慈善機構身份上的尷尬和體制上的局限不合理、革除其骨子里的行政沉疴，對慈善組織的健康發(fā)展尤為重要。

創(chuàng)新理念為發(fā)展注入活力

中國社會科學院社會政策研究中心等發(fā)布的《慈善藍皮書：中國慈善發(fā)展報告（2016）》中稱，2015年“指尖公益”不僅解構了傳統(tǒng)慈善的捐贈方式，給予公共募捐和大眾捐贈以去中心化的新詮釋，還通過移動互聯(lián)在同一時間連接多地、多點、多項目和網(wǎng)上、網(wǎng)下的捐贈，讓公益儼然成了最具文化創(chuàng)意的行業(yè)。

此次赴云南省三地考察，讓調研組一行深有感觸，多位全國政協(xié)委員建議，社會服務機構等慈善組織應在籌資融資、服務模式、品牌建設等方面加快創(chuàng)新步伐，加強跨界協(xié)作，聯(lián)合更廣泛的社會力量開展公益慈善服務。

慈善法明確了加強慈善事業(yè)管理體制機制改革的系列舉措，對創(chuàng)新慈善工作提出了具體要求。全國政協(xié)社會和法制委員會副主任甄硯表示，慈善服務機構要通過創(chuàng)新籌款模式、運營模式，將新技術運用于解決社會問題之中，樹立服務機構品牌；要引導慈善組織科學設計慈善項目，優(yōu)化實施流程，努力降低運行成本，提高慈善資源使用效益。

“慈善組織缺少的不是籌資人才，而是了解信息并具備爭取項目資金的人才?！睂τ谡{研過程中普遍反映的人員不足和能力欠缺問題，呂忠梅認為，慈善組織的人員能力建設不應是籌資，而要重點放在爭取項目上。其次還有執(zhí)行力，只有切實把爭取到的項目做好，才能夠讓受助人真正受益，從而使公信力得到提升。

調研組提出，慈善法有很多制度創(chuàng)新，需要結合具體的慈善行為深入研究，從思想上、工作上適應法律的規(guī)定，做到既要按照慈善法的規(guī)定進一步規(guī)范，又能依據(jù)慈善法的制度創(chuàng)新去大膽開拓。

強調創(chuàng)新的同時，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任宋育英認為，慈善事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平相輔相成，因而慈善法在推進過程中要做到因地制宜，各項配套政策的實施同樣要有區(qū)別，“區(qū)別不同地區(qū)、不同經(jīng)濟狀況、不同發(fā)展水平，這樣才能真正為慈善組織的健康發(fā)展保駕護航?！?/p>