湖南省政協(xié)全會(huì)熱議“鄉(xiāng)村振興”

共同勾勒美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)“線(xiàn)條”

人民政協(xié)報(bào)記者 劉洋 王雙 楊熒

黨的十九大報(bào)告首次提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖中,鄉(xiāng)村振興無(wú)疑是不可缺失的重要版塊。1月26日湖南省政協(xié)十二屆一次會(huì)議期間,委員熱議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,集體探尋鄉(xiāng)村建設(shè)的“幸福密碼”。

新華社圖

鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)是支撐。然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)、農(nóng)村勞力大量外流、資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)村社會(huì)聚合退化等一系列問(wèn)題,成為橫亙?cè)诤贤ㄍ班l(xiāng)村振興”路上的“絆腳石”。為此,民建湖南省委集體提案呼吁,“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以農(nóng)民增收為核心,以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),著力強(qiáng)化政策、產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境、文化、服務(wù)‘六要素’資源整合利用,積極探索建設(shè)富饒美麗幸福新農(nóng)村的湖南模式。

此外,民建湖南省委還進(jìn)一步將建議細(xì)化,提出全面規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào),夯實(shí)鄉(xiāng)村優(yōu)先政策;加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度,形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)增機(jī)制;加強(qiáng)農(nóng)村資本、人力及其它資源的優(yōu)化配置;發(fā)揮保險(xiǎn)杠桿合力,推廣農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制;制定優(yōu)惠政策,強(qiáng)化科技、人才、土地、資金“四大保障”。

“作為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的基層戰(zhàn)斗堡壘,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),發(fā)揮好其在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用,意義深遠(yuǎn)而重大。”致公黨湖南省委經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨干部隊(duì)伍“老化”、主體作用“虛化”、凝聚群眾手段“弱化”等系列問(wèn)題。如何推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,真正把服務(wù)群眾“最后一公里”變成與群眾“零距離”?

致公黨湖南省委建議,大力推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織功能轉(zhuǎn)型升級(jí),將加強(qiáng)農(nóng)村黨建與加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持、扶持、保障的政策力度有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化農(nóng)村黨建的經(jīng)濟(jì)支撐。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基層組織設(shè)置整合優(yōu)化。探索推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈等合作組織建設(shè),按照“有所依托、就近就便、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的原則,推行“基地+黨組織”、“合作社+黨組織”等設(shè)置模式,使黨的活動(dòng)延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個(gè)角落。

助力鄉(xiāng)村振興必然無(wú)法繞開(kāi)“教育”話(huà)題,而作為教育起點(diǎn)的學(xué)前教育,引起省政協(xié)委員楊莉關(guān)注。在她看來(lái),公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園多建在中心集鎮(zhèn),輻射范圍有限,農(nóng)村孩子只能“望園興嘆”。楊莉建議,科學(xué)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,量化各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入,大力發(fā)展公辦幼兒園,以劃撥土地、提高普惠性幼兒園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、派駐特崗教師等,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)山村興辦幼兒園,將閑置的村小、村部、村民文化活動(dòng)中心作為房舍辦園,以公建民辦、公建民助等形式引進(jìn)民辦幼兒園,讓社會(huì)資本合法辦園、安心辦園。

“必須以非常之力、超常之舉,加快推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,以相對(duì)‘不均等’的政策給農(nóng)村孩子創(chuàng)造均等的教育機(jī)會(huì)。”陳建民委員在大會(huì)發(fā)言中也提出,支持各地探索合作辦學(xué)、對(duì)口幫扶、捆綁發(fā)展、集團(tuán)化辦學(xué)等模式,在發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)的學(xué)校之間成立教育協(xié)作體,通過(guò)強(qiáng)校扶弱校、教育資源共建共享、統(tǒng)一調(diào)配管理,統(tǒng)一考核評(píng)價(jià),推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平提升。此外,在招生和入學(xué)方面要出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策,擴(kuò)大面向貧困地區(qū)學(xué)生的高校專(zhuān)項(xiàng)招生規(guī)模。

黃樂(lè)委員也建議,省政府出臺(tái)相關(guān)政策支持貧困地區(qū)加快教育脫貧步伐,解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、解決教師的基本生活條件問(wèn)題,同時(shí)對(duì)化解城區(qū)與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校“大班額”問(wèn)題和高中階段學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目給予政策支持和資金傾斜。

以言為“墨”,以字為“媒”,在一派和諧的建言氛圍中,委員們共同勾勒著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)“線(xiàn)條”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn),美麗宜居鄉(xiāng)村遍布中華大地的夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí)。