11月19日中午時(shí)分，家住黑龍江省雙鴨山市寶山區(qū)紅遠(yuǎn)社區(qū)的老人們接二連三地到社區(qū)“愛心食堂”就餐。在這兒，不到5元錢就能吃上一頓“便宜到家”的豐盛午餐。

由于收入低、體力差，缺乏照料，很多獨(dú)居老人、空巢老人和行動(dòng)困難老人，無法按時(shí)吃上三頓飯。“做好養(yǎng)老服務(wù)，財(cái)政資金充裕的地方，可以辦養(yǎng)老服務(wù)站；我們雙鴨山市財(cái)政不太寬裕，就先打緊處來，先把‘養(yǎng)老小飯桌’辦好，解決孤寡老人、空巢老人和身殘者、低保戶這些弱勢老年群體吃飯難的問題。”寶山區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李偉介紹，去年以來，區(qū)里克服缺場地、缺資金等困難，投資245萬元，建成了四個(gè)社區(qū)食堂，目前社區(qū)食堂日均接待460余人。

民辦公助，“五個(gè)一點(diǎn)”解決資金難題

在寶山區(qū)住了55年的李淑榮老人，兒女不在身邊，老伴患有老年癡呆癥，離不開人照顧，一日三餐成了老兩口的大難題。社區(qū)食堂解決了她家的愁心事，“感覺生活因此幸福多了。”

財(cái)政資金有限，為服務(wù)對象提供免費(fèi)三餐不現(xiàn)實(shí)；“養(yǎng)老小飯桌”面向弱勢老年群體，價(jià)格又不能太高，還得保證營養(yǎng)，適合老年人脾胃。這種“利潤不高、麻煩不少”的項(xiàng)目，對企業(yè)而言，也缺乏可持續(xù)經(jīng)營的吸引力，資金問題咋解決？

“我們采取民辦公助的‘五個(gè)一點(diǎn)’經(jīng)營模式保障資金來源。” 寶山區(qū)紅旗街道辦事處主任賈東澤介紹說，“養(yǎng)老小飯桌”經(jīng)營主體是企業(yè)，眼下區(qū)里選擇的兩家企業(yè)，一家是希望通過經(jīng)營食堂增進(jìn)與業(yè)主情感互動(dòng)、方便其他工作開展的物業(yè)公司，另一家是有營養(yǎng)配餐經(jīng)驗(yàn)、能通過“老幼兼顧”分?jǐn)偝杀镜挠變簣@。“這樣的企業(yè)有意愿、有能力承受微利經(jīng)營的結(jié)果，能安下心持續(xù)經(jīng)營、悉心服務(wù)。”賈東澤說。

居民拿一點(diǎn)，是指低保老人及二級以上殘疾人可以享受惠民補(bǔ)貼，午餐自己只花2元，就能吃上營養(yǎng)套餐；轄區(qū)內(nèi)60歲以上普通老人只花5元的成本價(jià)也可以吃上同樣標(biāo)準(zhǔn)的營養(yǎng)套餐。

政府補(bǔ)一點(diǎn)，是指區(qū)政府解決經(jīng)營場所、啟動(dòng)資金的門檻問題，負(fù)責(zé)裝修并配套好廚具、灶具、電器、桌椅等設(shè)備，同時(shí)在水電、取暖等費(fèi)用方面給予一定減免，降低食堂經(jīng)營企業(yè)運(yùn)營成本。

民政救濟(jì)一點(diǎn)，是讓民政部門開展走訪慰問送溫暖活動(dòng)，為社區(qū)食堂送去大米、白面等食材，并帶動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加入幫扶行列。

社會(huì)捐助一點(diǎn)，是鼓勵(lì)愛心企業(yè)針對社區(qū)食堂建立“愛心敬老”長期幫扶機(jī)制，確保愛心幫扶的連續(xù)性和可持續(xù)性。

經(jīng)營者奉獻(xiàn)一點(diǎn)，是讓社區(qū)食堂經(jīng)營者承諾用微利經(jīng)營、讓利于民。

搭起平臺(tái)，“八大員”增色夕陽紅

“養(yǎng)老小飯桌”的質(zhì)量怎么樣？

寶山區(qū)采取“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制——企業(yè)是食堂經(jīng)營主體；社區(qū)為食堂提供服務(wù)；街道辦事處進(jìn)行全面監(jiān)管；政府派出專人進(jìn)行指導(dǎo)。

“衛(wèi)生、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廚房管理及菜品采購等規(guī)章制度，從財(cái)務(wù)收支到每周菜譜……食堂要接受政府管理部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。”寶山區(qū)紅遠(yuǎn)社區(qū)“愛心食堂”負(fù)責(zé)人杜洋告訴筆者說，所有的食堂都安裝有電子監(jiān)控設(shè)備，向就餐者實(shí)時(shí)播放廚房衛(wèi)生及菜品制作流程。

“養(yǎng)老小飯桌”還為老人們提供了參與社區(qū)建設(shè)的社交平臺(tái)。

社區(qū)食堂根據(jù)就餐人員的年齡、愛好、身體狀況等，把老人們劃分成八個(gè)小組，通過補(bǔ)貼就餐的方式，鼓勵(lì)他們參與社區(qū)管理。

74歲的李淑榮是“輿情信息員”，她發(fā)現(xiàn)有居民對新建小區(qū)供熱方面問題反響較大，及時(shí)將情況上報(bào)給了社區(qū)和辦事處；家在文南C區(qū)61歲的姜淑梅是“義務(wù)護(hù)林員”，負(fù)責(zé)看護(hù)小區(qū)綠化樹木；63歲的焦露，有高齡行動(dòng)不便老人需要就餐時(shí)主動(dòng)義務(wù)送飯，成為“義務(wù)送餐員”……此外，還有“政策宣傳員”“收費(fèi)催繳員”“治安巡邏員”等，在“八大員”的協(xié)助下，鄰里關(guān)系更和睦了。

“真盼著我家樓下的‘小飯桌’早點(diǎn)開業(yè)！”采訪中，不止一位老人表達(dá)了這樣的心聲。