編者按：在十二屆全國政協(xié)期間，為推動(dòng)健康中國建設(shè)，全國政協(xié)積極貢獻(xiàn)智慧和力量。對(duì)此，本刊做了主要盤點(diǎn)。

積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式建設(shè)、做好西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治、推進(jìn)安寧療護(hù)工作……

黨的十八大期間，“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略。在推進(jìn)“健康中國”建設(shè)的過程中，十二屆全國政協(xié)積極貢獻(xiàn)智慧和力量，為提升百姓健康獲得感作出了重要貢獻(xiàn)。

醫(yī)改向縱深推進(jìn)，百姓就醫(yī)獲得感增強(qiáng)

案例：“終于不用再為回老家報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的事兒跑斷腿了。”作為異地就醫(yī)醫(yī)保直報(bào)政策的受惠者之一，現(xiàn)年84歲的李老先生最近幾個(gè)月多次感慨。李老先生是河南籍退休職工，退休后在北京的女兒家生活。往年，每到年底他都要專門帶上一沓就醫(yī)收據(jù)回老家報(bào)銷，既勞心費(fèi)神也額外增加了路費(fèi)等經(jīng)濟(jì)支出。而自去年9月底全國醫(yī)保實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)之后，李老先生在北京就診可以直接享受醫(yī)保報(bào)銷政策，重復(fù)多年的回老家報(bào)醫(yī)療費(fèi)的事兒再不是他的心事了。

雖然異地就醫(yī)醫(yī)保直報(bào)政策還沒有惠及到每一個(gè)人，但已經(jīng)在全國范圍內(nèi)全面鋪開，越來越多的百姓享受到該政策帶來的就醫(yī)便捷性。十二屆全國政協(xié)，是推動(dòng)該政策實(shí)現(xiàn)的重要力量。

異地就醫(yī)醫(yī)保直報(bào)，是被政協(xié)委員們呼吁了多年的老問題。十二屆全國政協(xié)期間每年被立案的提案中，都有不少在關(guān)注百姓異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算的問題，特別是2016年全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，醫(yī)衛(wèi)界17位全國政協(xié)委員聯(lián)名提出的《關(guān)于解決異地醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷困難的提案》，因?yàn)椤搬槍?duì)性強(qiáng)”、“對(duì)人社部開展工作很有參考價(jià)值”，不僅得到了人社部的重視，部分建議還被人社部所采納。

其實(shí)，異地就醫(yī)醫(yī)保直報(bào)只是全國政協(xié)推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一個(gè)縮影。在2015年6月15日召開的全國政協(xié)十二屆常委會(huì)第十一次會(huì)議上，常委們?cè)趪@“制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃”建言獻(xiàn)策時(shí)，就把“加強(qiáng)基本醫(yī)保體系建設(shè)增加百姓醫(yī)改成果獲得感”作為重要議題進(jìn)行了深入討論，其中的部分建議被寫進(jìn)了國家的“十三五”規(guī)劃。

而為了進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)改工作，全國政協(xié)還于2016年5月圍繞“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”召開了專題協(xié)商會(huì)。會(huì)上，委員們提出的“全面取消藥品加成”、“加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)”、“實(shí)現(xiàn)‘三醫(yī)聯(lián)動(dòng)’”等有針對(duì)性的意見建議，也得到了國務(wù)院及相關(guān)部門的重視，并被采納轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門推進(jìn)工作的有力舉措。

健康扶貧精準(zhǔn)發(fā)力

案例：2017年11月，在解放軍第302醫(yī)院，來自西藏山南市哲古鎮(zhèn)哲古村的村民旦增玉珍獲悉自己體內(nèi)的包蟲病被根治后，臉上露出了欣慰的笑容。旦增玉珍是“藏區(qū)貧困家庭包蟲病患者救助行動(dòng)”的受益者，她治療包蟲病的過程沒花一分錢。不過，旦增玉珍并不是接受救助的個(gè)例，在西部包蟲病高發(fā)的農(nóng)牧區(qū)，享受免費(fèi)治療政策的患者還有很多。

包蟲病是一種人獸共患寄生蟲病，在我國西部農(nóng)牧區(qū)如青海、新疆、西藏、四川等地較為流行，有大約5000萬人受到該病威脅，由該病導(dǎo)致的農(nóng)牧民因病致貧、返貧現(xiàn)象也十分突出。

為推動(dòng)西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病的防治工作，十二屆全國政協(xié)還專門召開了雙周協(xié)商座談會(huì)。為籌備這次座談會(huì)，2015年4月，全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)、教科文衛(wèi)體委員會(huì)分別組成調(diào)研組赴青海、四川、新疆、寧夏等地開展專題調(diào)研，這些調(diào)研還先后三次得到十二屆全國政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。在雙周協(xié)商座談會(huì)召開時(shí)，來自委員和相關(guān)專家們的包蟲病防治意見和建議，得到了國家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等相關(guān)部門的重視和回應(yīng)。

在全國政協(xié)的關(guān)注和推動(dòng)下，西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。現(xiàn)在，青海省建立了包蟲病防治的“達(dá)日模式”，貧困的包蟲病患者可以免費(fèi)治療；西藏自治區(qū)則把包蟲病防治列入了自治區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，域內(nèi)全部居民可免費(fèi)享受包蟲病基因檢測服務(wù)；四川省甘孜州也在包蟲病防治方面取得了卓越成效，該州的防控經(jīng)驗(yàn)還被國家衛(wèi)生計(jì)生委專門推廣……

推動(dòng)包蟲病防治工作，只是十二屆全國政協(xié)開展精準(zhǔn)健康扶貧工作的著力點(diǎn)之一。除了包蟲病防控，十二屆全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域的委員們也積極履職，探索健康扶貧的路徑，如為基層貧困地區(qū)培養(yǎng)帶不走的醫(yī)療隊(duì)、為貧困眼病患者建立健康檔案等。

為推進(jìn)人民群眾全生命周期健康而努力

案例：2017年6月28日，78歲的腸癌晚期患者賈某在北京大學(xué)首鋼醫(yī)院的安寧療護(hù)病房，平靜安詳?shù)囟冗^了生命的最后時(shí)刻。家屬們感激醫(yī)生護(hù)士為患者所做的一切，在賈某去世之后向醫(yī)院捐贈(zèng)3萬元人民幣，希望用于醫(yī)院安寧療護(hù)事業(yè)的發(fā)展。賈某妻子在致敬函中寫道：“捐款不僅僅表達(dá)我們?nèi)业母屑ぃ窍Ｍ覈陌矊幆熥o(hù)事業(yè)能夠更好更快地發(fā)展，為更多的患者和家屬造福，這也是賈先生的遺愿。”讓賈某妻子記憶最深的是，丈夫住院期間雖然病魔纏身，但他臉上時(shí)常浮現(xiàn)發(fā)自于內(nèi)心的笑容，這讓她深感欣慰。

安寧療護(hù)，是為患有不可治愈疾病的患者在臨終前提供的減輕痛苦的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。但因?yàn)槲覈矊幆熥o(hù)事業(yè)的起步較晚，其社會(huì)認(rèn)知度和專業(yè)服務(wù)能力都還較差。

近幾年，全國政協(xié)一直關(guān)心安寧療護(hù)問題，并于2016年4月圍繞“推進(jìn)安寧療護(hù)工作”召開了雙周協(xié)商座談會(huì)。座談會(huì)之前，農(nóng)工黨中央和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)先后到河南、上海、浙江和北京等地進(jìn)行了多次深入的專題調(diào)研。本次座談會(huì)上形成的部分建議，成為2017年1月國家衛(wèi)生計(jì)生委制定的《安寧療護(hù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《安寧療護(hù)中心管理規(guī)范(試行)》兩個(gè)文件的重要內(nèi)容。首鋼醫(yī)院，也是在安寧療護(hù)“國標(biāo)”頒布之后，國內(nèi)第一個(gè)設(shè)立安寧療護(hù)病房的三級(jí)醫(yī)院。在該院安寧療護(hù)病房的建設(shè)過程中，全國政協(xié)的部分領(lǐng)導(dǎo)也給予了支持和指導(dǎo)。

十九大報(bào)告指出，要為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。而臨終生命，正是人們?nèi)芷诘闹匾M成部分。增強(qiáng)這一生命周期人民群眾的獲得感，不只是醫(yī)學(xué)問題，也是重要的社會(huì)和民生問題。

關(guān)注老年人群健康，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式建設(shè)，也是十二屆全國政協(xié)的工作亮點(diǎn)之一。現(xiàn)在，這一于2014年9月在全國政協(xié)第十九次雙周協(xié)商座談會(huì)上的建議，已經(jīng)成為“健康中國”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃中的重要工作內(nèi)容。未來，也將會(huì)有越來越多的老年人群從這一模式中獲益。

……

人民健康是民族昌盛或國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，少了健康，人民群眾就少了幸福感。建設(shè)健康中國，需要全社會(huì)的合力。過去5年，在推進(jìn)“健康中國”建設(shè)的進(jìn)程中，全國政協(xié)不只是見證者還是推動(dòng)者。未來，全國政協(xié)還將繼續(xù)推進(jìn)這一國家戰(zhàn)略的實(shí)施和建設(shè)。