此外，近日隨著《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》印發(fā)，“三權(quán)分置”成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，為農(nóng)民增 收提供了制度保障。今年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力、帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)施意見》，部署對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體 增收。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，自2013年國務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺(tái)之后，三年多來我國收入分配體制改革 穩(wěn)步推進(jìn)，取得了不少進(jìn)展。初次分配改革抓緊推行，包括國企高管薪酬制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的完善等都已經(jīng)出臺(tái)了文件，并且正在推行。近期出臺(tái)的 實(shí)行以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新機(jī)制取代要素投入驅(qū)動(dòng)的舊機(jī)制，提供了激勵(lì)來源。再分配層面，包括增加轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、農(nóng)民增 收等都取得積極進(jìn)展，個(gè)稅完善和房地產(chǎn)稅等都在抓緊研究之中。

蘇海南表示，2013年以來，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，正實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)經(jīng)營壓力加大，收入分配體制增量改革的 空間縮小了，面臨的環(huán)境和挑戰(zhàn)也更多了?！霸谶@樣的背景下，能夠取得上述積極進(jìn)展很不容易，應(yīng)充分肯定。不過我們也要清醒看到，要從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距偏 大的狀況，距全面系統(tǒng)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的收入分配激勵(lì)約束機(jī)制還有較大差距?！碧K海南看來，下一步，一是要把已有的收入分配改革政策落實(shí) 好，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新情況、新問題抓緊研究出臺(tái)新政策并抓好貫徹執(zhí)行。二是要把側(cè)重點(diǎn)放在貫徹共享發(fā)展理念，加大“縮差”力度上，在收入合理增長 的同時(shí)努力將不合理的收入差距縮小。

具體而言，蘇海南建議，在薪酬方面，建議啟動(dòng)低收入群體工資正常增長機(jī)制政策研究，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整及其他相關(guān)改革；社保方面，繼續(xù)健全 社保體系、擴(kuò)大覆蓋面、逐步縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金差距，做好社?；鸨Ｖ翟鲋档裙ぷ鳎芯咳绾畏龀制髽I(yè)建立企業(yè)年金制度；財(cái)稅政策方面，建議逐步 適時(shí)提高公共財(cái)政支出預(yù)算中民生支出占比下限，逐年降低公共財(cái)政支出中“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制線。完善個(gè)人所得稅，細(xì)致研究制定房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，逐步強(qiáng)化 對(duì)居民財(cái)產(chǎn)分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。