破題結(jié)構(gòu)性改革，釋放經(jīng)濟增長潛力、激發(fā)市場活力，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。對中國來說，一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨著諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題；另一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的市場空間和增長潛力。中國作為轉(zhuǎn)型中的大國，破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)鍵是改革，核心是改革，改革要突破，改革要落地。

遲福林

當(dāng)前，在全球經(jīng)濟增長乏力與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的雙重挑戰(zhàn)下，需要各國采取共同行動，協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。對中國來說，一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨著諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題；另一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的市場空間和增長潛力。在G20杭州峰會就結(jié)構(gòu)性改革達(dá)成基本共識后，聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標(biāo)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，已成為全球性的重大課題。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型決定增長前景

從現(xiàn)實看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體也好，新興經(jīng)濟體也好，都需要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中尋求可持續(xù)增長的新的動力源。要預(yù)測中國未來5—10年的經(jīng)濟增長前景，更離不開對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢與特點的客觀判斷。

1．工業(yè)轉(zhuǎn)型滯后是經(jīng)濟生活中的突出矛盾。從中國的情況看，主要表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，需求引導(dǎo)供給、供給創(chuàng)造需求的作用未能得到充分發(fā)揮，由此使產(chǎn)能過剩與供給不足的矛盾并存。從產(chǎn)業(yè)層面看，中國的產(chǎn)能過剩究其根源在于工業(yè)轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后。為此，在去產(chǎn)能的同時，要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從區(qū)域?qū)用婵矗承┑貐^(qū)的經(jīng)濟嚴(yán)重下滑，根源也在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型滯后。以東北為例，如果沒有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大突破，實現(xiàn)東北振興的目標(biāo)相當(dāng)困難。也就是說，在增長與轉(zhuǎn)型高度融合的新階段，主要不是在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)中尋求“穩(wěn)增長”的藥方，而是要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中挖掘“新增長”的源泉。

2．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的增長潛力。未來相當(dāng)長一個時期內(nèi)，中國將是全球最大的消費市場之一：第一，13億人的消費結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的增長潛力。估計到2020年，中國城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費支出占比將由2015年的40％左右提高到50％左右，城鄉(xiāng)居民的消費總規(guī)模有可能由2015年的36萬億元擴大到2020年的50萬億元左右，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在65％以上，基本形成消費拉動經(jīng)濟增長的新格局。第二，到2020年，中國的服務(wù)業(yè)占比有可能從2016年9月底的52．8％提高到58％左右，服務(wù)業(yè)規(guī)模有條件在2012年24．3萬億元的基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。隨著中國生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，“中國制造”正由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有望形成制造業(yè)競爭的新優(yōu)勢。第三，未來5—10年，中國仍處于從農(nóng)村社會向城市社會快速轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向各類城鎮(zhèn)不斷集聚，將帶來巨大的新增消費與投資需求。

3．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟增長具有決定性影響。如果經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能在多方面取得重要突破，中國就有條件在未來10年實現(xiàn)年均6％左右的增長。更重要的是，這個增長將是有質(zhì)量的增長，是可持續(xù)的增長。這里，有兩個問題需要討論。

第一，短期與中長期。當(dāng)前，人們對短期的經(jīng)濟增長比較擔(dān)心，把“穩(wěn)增長”看得很重。短期“穩(wěn)增長”固然重要，但更重要的是打破可持續(xù)增長的掣肘因素，通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有效釋放巨大的增長潛力。同時，解決短期問題也需要從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型入手，立足2020年取得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實質(zhì)性進(jìn)展這個中期目標(biāo)，化解短期矛盾，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

第二，潛在增長率與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。潛在增長率主要取決于資源配置效率的最大化。當(dāng)前，仍有不少重要資源尚未實現(xiàn)市場化配置，這不能不使?jié)撛谠鲩L率大打折扣。就是說，討論未來的經(jīng)濟增長前景，主要取決于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與市場化改革的實質(zhì)性破題。

當(dāng)前，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與世界經(jīng)濟格局變化交織在一起，相互影響明顯增強：一方面，未來幾年全球經(jīng)濟仍將處于弱增長態(tài)勢，世界經(jīng)濟格局仍在繼續(xù)尋找新的平衡，這會給中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來多重影響與沖擊；另一方面，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與增長對全球經(jīng)濟增長的影響日益增大。估計未來5年，中國經(jīng)濟增長對世界的貢獻(xiàn)率將保持在25％—30％。