開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，特別是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須“以黨章為根本遵循”，以“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部”為“重點(diǎn)”，以“高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員”為“關(guān)鍵”，以“堅(jiān)定理想信念”為“首要任務(wù)”，以“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線”為“根本保證”，以“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止”為“重要目的”，以“紀(jì)律嚴(yán)明”為“重要內(nèi)容”，以“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”為“根本要求”，以“民主集中制”為“重要制度保障”，以“黨內(nèi)民主”為“重要基礎(chǔ)”，以“堅(jiān)持正確選人用人方向”為“組織保證”，以“黨的組織生活”為“重要內(nèi)容和載體”，以“批評(píng)和自我批評(píng)”為“重要手段”，以“監(jiān)督”為“重要舉措”，以“建設(shè)廉潔政治、堅(jiān)決反對(duì)腐敗”為“重要任務(wù)”。

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，特別是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，才能永葆馬克思主義執(zhí)政黨及其黨員的政治本色。落實(shí)六中全會(huì)精神，要求我們能夠傳承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)立足新的實(shí)際，不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

信任不能代替監(jiān)督

構(gòu)建嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、涵育健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，將凸顯我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)識(shí)，夯實(shí)黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，疏浚黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，為保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造重要條件，為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命提供有力保障。

永葆中國(guó)共產(chǎn)黨的政治本色，也是“辦好中國(guó)的事情”的“關(guān)鍵”之“關(guān)鍵”，是以黨的建設(shè)帶動(dòng)國(guó)家構(gòu)建、以執(zhí)政黨治理現(xiàn)代化推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，足以為我國(guó)國(guó)家治理進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量和領(lǐng)導(dǎo)核心；而加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，并堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，則足以確保我國(guó)國(guó)家治理領(lǐng)導(dǎo)力量和領(lǐng)導(dǎo)核心在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。兩者相輔相成，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系的統(tǒng)一性、自主性與分殊性，提高我國(guó)國(guó)家治理體系的制度執(zhí)行力。

“信任不能替代監(jiān)督”“絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”“監(jiān)督者也要接受監(jiān)督”，可以說是現(xiàn)代政治文明的確鑿公理。六中全會(huì)提出：“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。”全會(huì)要求加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員；黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究；務(wù)期形成“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)”的制度安排；務(wù)期在“貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行”的基礎(chǔ)上，將“自上而下的組織監(jiān)督”“自下而上的民主監(jiān)督”及“同級(jí)相互監(jiān)督”結(jié)合起來，形成完善有力的黨內(nèi)監(jiān)督體系。除了黨內(nèi)監(jiān)督，全會(huì)還強(qiáng)調(diào)“黨外監(jiān)督”或“人民群眾監(jiān)督”，包括同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，民主黨派及無黨派人士監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督等。這里特別值得重視的是，“監(jiān)察機(jī)關(guān)”首次與“人大、政府、司法機(jī)關(guān)”并列，成為對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督的主體之一，這將有助于進(jìn)一步完善國(guó)家監(jiān)察體制，進(jìn)而更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。返回光明網(wǎng)首頁

作者：國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副秘書長(zhǎng) 孔新峰