“從2016年前三季度的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和我做的36家公司的企業(yè)財(cái)報(bào)分析來(lái)看,目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以說(shuō)是喜憂參半,地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)分化,確實(shí)成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主色調(diào)。換句話說(shuō),這是轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能轉(zhuǎn)換期間重要的分野。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員張連起在分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)這樣表示。

張連起強(qiáng)調(diào),既要看到改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,培育壯大新動(dòng)能的積極變化,也要看到目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)只有5.6%的現(xiàn)實(shí)情況;既要看到營(yíng)改增效應(yīng)初步顯現(xiàn),又要看到產(chǎn)能過(guò)剩和高成本的壓力源沒(méi)有實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變;既看到PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正,庫(kù)存周轉(zhuǎn)率達(dá)到了階段性高點(diǎn),又要看到市場(chǎng)需求偏弱、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)增加,包括壞賬風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)增加等因素。總之,從整體形勢(shì)來(lái)看,基礎(chǔ)不鞏固,下行未減壓,內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。

對(duì)此,張連起認(rèn)為,應(yīng)注重適度擴(kuò)大總需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效結(jié)合,防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)的有效結(jié)合,慣性下滑與防御性宏觀政策的有效結(jié)合。從具體情況分析來(lái)看,他認(rèn)為可以從四個(gè)方面來(lái)考慮。

首先應(yīng)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革措施。“目前改革藍(lán)圖已經(jīng)基本繪就,但進(jìn)展相對(duì)緩慢。要通過(guò)評(píng)估、督導(dǎo)、巡視等手段層層傳導(dǎo)壓力,在標(biāo)志性的國(guó)有企業(yè)改革、多層次資本市場(chǎng)功能、劃分中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任、民間投資準(zhǔn)入等領(lǐng)域,取得實(shí)質(zhì)性突破,這樣才能進(jìn)一步釋放改革紅利,避免形成中央熱地方冷、外部熱內(nèi)部冷、文件熱行動(dòng)冷的負(fù)面預(yù)期。”張連起表示。

而民間投資持續(xù)走弱也已經(jīng)引起多方關(guān)注。“我們需要對(duì)接需求壓力,提升民間信心,促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。”張連起認(rèn)為,一方面我國(guó)居民有龐大的儲(chǔ)蓄,另外在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等有旺盛的需求,一旦讓醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域的消費(fèi)需求向民間資本開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力就會(huì)強(qiáng)勁起來(lái)。因此,當(dāng)前最關(guān)鍵的是要發(fā)揮好政府和社會(huì)資本合作投資,讓PPP在這些領(lǐng)域起到示范推廣作用;同時(shí),產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金要有效發(fā)力,讓民間資本在平等合作中有預(yù)期、有事權(quán)、有發(fā)展的尊嚴(yán);推動(dòng)消費(fèi)升級(jí),很大程度上取決于居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),張連起建議應(yīng)加快推進(jìn)個(gè)人所得稅比例與綜合相結(jié)合的改革,適當(dāng)增加稅前抵扣事項(xiàng),使老百姓能感到減稅的效果。

“而在全面深化改革提升全要素生產(chǎn)率的同時(shí),也要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,防止經(jīng)濟(jì)緊縮。”張連起表示。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn),不是房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性下滑的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)直接證據(jù)是直線上升的邊際資本產(chǎn)生系數(shù),就是生產(chǎn)一個(gè)單位的GDP所能帶來(lái)的資本投入量,從2007年的3.5%上升到2015年的5.9%,這意味著新的增長(zhǎng)投入難以帶來(lái)新的增長(zhǎng)。因此在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下,不能讓杠桿率降得過(guò)快過(guò)猛。

最后,張連起還表示,應(yīng)大力營(yíng)造想改革、敢改革、善改革的良好生態(tài),讓有改革精神、改革能力、改革意愿的人不瞻前顧后,不患得患失,上端要一竿子插到底,下端打通最后一公里。