最高人民檢察院在10月21日舉辦的新聞發(fā)布會上，發(fā)布《關于全面履行檢察職能為推進健康中國建設提供有力司法保障的意見》，要求全國各級檢察機關嚴懲食品藥品領域犯罪，維護人民群眾身體健康和生命安全；維護醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)安全，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。

《意見》指出，要依法懲治食品藥品領域犯罪。重點打擊、從嚴懲處危害食品安全犯罪活動比較集中的黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點，以及涉及地溝油、瘦肉精、病死豬、“毒奶粉”等嚴重危害食品安全的犯罪；重點打擊、從嚴懲處在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件期間，制售假藥劣藥等惡劣情節(jié)的危害藥品安全的犯罪；嚴肅查處藥物臨床試驗數(shù)據(jù)造假涉及的相關犯罪；嚴肅查辦藥品流通領域的商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、洗錢、非法經(jīng)營等經(jīng)濟犯罪。

《意見》強調(diào)，加大對涉醫(yī)犯罪的打擊力度，重點打擊、從嚴懲處在醫(yī)療機構(gòu)進行尋釁滋事、敲詐勒索、擾亂醫(yī)療秩序等犯罪行為的職業(yè)醫(yī)鬧；正確區(qū)分醫(yī)療糾紛與醫(yī)療事故、醫(yī)療事故罪與非罪界限，從嚴懲處無端猜疑、蓄意發(fā)泄，手段殘忍、情節(jié)惡劣的犯罪；打擊以不特定的醫(yī)務人員、就診患者為侮辱、威脅、毆打、傷害、殺害對象，危害醫(yī)療場所公共安全的犯罪；打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體惡意炒作、侮辱、誹謗、誣告陷害醫(yī)務人員，挑撥醫(yī)患矛盾，引發(fā)涉醫(yī)突發(fā)案件、群體性事件或者造成惡劣社會影響的犯罪。（記者孫夢）

暴力傷醫(yī)一律列為重大案件

“寬嚴相濟”才能解決問題

《關于全面履行檢察職能為推進健康中國建設提供有力司法保障的意見》對食品藥品、醫(yī)療秩序、生態(tài)環(huán)境等領域提出了許多重點保護辦法，對每一類犯罪，都規(guī)定了需要從嚴懲處的犯罪情形，并明確了精準打擊措施。

最高人民檢察院法律政策研究室主任萬春介紹，《意見》強調(diào)檢察機關在辦案中要嚴格落實罪刑法定原則，貫徹和把握寬嚴相濟刑事政策。比如，對于銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品，或者銷售少量未經(jīng)批準進口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治的行為，以及對患者實施的不以營利為目的帶有自救、互助性質(zhì)的制售藥品行為，不作為犯罪處理。

暴力傷醫(yī)案件要快捕快訴

“暴力傷醫(yī)不管事出何因，都是傷天害理?！弊罡邫z偵查監(jiān)督廳廳長黃河說，這種犯罪具有嚴重社會危害性，造成了惡劣的社會影響，必須堅決予以依法嚴懲，這是各級檢察機關達成的一個基本共識。凡是暴力傷醫(yī)案件，一律列為重大敏感案件，檢察機關必須及時啟動重大敏感案件快速反應機制。

黃河說，一旦啟動重大敏感案件快速反應機制，就要由最高檢督導，各級檢察院上下聯(lián)動，及時研判案情，準確作出反應；要組織精干力量，提前介入偵查、引導取證，保證證據(jù)質(zhì)量；要依法快捕快訴，保證高速高效。

打擊食藥安全犯罪需形成合力

最高檢公訴廳廳長陳國慶說，近年來，危害食品藥品安全犯罪案件處于高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，其中利用互聯(lián)網(wǎng)、物流快遞進行銷售的案件增長迅速。懲治食品藥品領域犯罪面臨諸多難點：一是源頭管控難。添加到食品、藥品中的有毒有害原料來源渠道復雜，購買容易，難以實現(xiàn)有效管控。二是案件發(fā)現(xiàn)難。犯罪分子作案手段隱蔽、組織體系嚴密，大多經(jīng)群眾舉報或者發(fā)生安全事故，才得以被發(fā)現(xiàn)和查處。三是調(diào)查取證難。由于食品、藥品去向廣泛、消耗快，人證、物證收集困難，很難準確認定銷售去向和具體數(shù)量、及時開展鑒定檢測，對依法定罪量刑造成影響。

萬春表示，根據(jù)《意見》，檢察機關將以有關專項活動為抓手，加強與公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門協(xié)作配合，進一步對相關犯罪形成打擊合力。

最高檢民事行政檢察廳廳長鄭新儉介紹說，檢察機關提起公益訴訟試點工作開展一年多以來，各試點地區(qū)檢察機關共發(fā)現(xiàn)食品藥品領域公益訴訟案件線索110件，辦理訴前程序12件。對此，鄭新儉表示，最高檢將及時總結(jié)經(jīng)驗，加強督導指導，在食藥領域積極部署開展公益訴訟試點工作。（記者孫夢）