以金磚國家為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，有助于世界的穩(wěn)定和發(fā)展

韓方明

10月15日至16日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤在印度果阿舉行，這是繼二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會后，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人再次會面。

會議發(fā)表的《果阿宣言》共11頁109條，涵蓋了經(jīng)濟(jì)合作、反恐、全球治理、地區(qū)合作、文化交流、體育交流等各方面的合作，顯示金磚國家的合作已經(jīng)從虛到實，從局部到整體，是全方位的、建設(shè)性的合作。

金磚國家的合作源自美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾，他2001年首次提出“金磚四國（BRIC）”的概念。2008年起，相關(guān)國家舉行系列會談，籌劃建立峰會機(jī)制。2009年6月16日，中國、俄羅斯、巴西、印度四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯召開首次峰會，它傳遞給全世界一個明確的信號：金磚四國將不再單純是紙面上的文字游戲和統(tǒng)計學(xué)意義上的虛擬組織，而是開始進(jìn)行具備可操作性的政治經(jīng)濟(jì)合作。2010年南非加入后，其英文單詞變?yōu)椤癇RICS”，并改稱“金磚國家”。

“金磚國家”問世的時候，恰逢全球金融危機(jī)，面臨諸多問題的同時，也承擔(dān)著很多使命。

新興經(jīng)濟(jì)體曾一度是全球經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，然而，整體經(jīng)濟(jì)增長率從2010年的8.5%逐漸下降到2013年的約6%和2015年的不到4%。2013年，更是讓出連續(xù)十多年的全球經(jīng)濟(jì)增長最大引擎地位。2015年，甚至被西方媒體稱為世界經(jīng)濟(jì)增長的“拖累”。

新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長疲軟，主要是金磚國家經(jīng)濟(jì)增長快速下滑導(dǎo)致的。為此，本屆峰會的主題是“打造有效、包容、共同的解決方案”，而G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，主題如出一轍不是偶然，它說明金磚國家的合作更加務(wù)實，更加具有建設(shè)性，就連奧尼爾也承認(rèn)，金磚國家現(xiàn)在的表現(xiàn)超過了他當(dāng)初的預(yù)期。

的確，金磚國家的合作不是清談館，也不是僅僅限于經(jīng)濟(jì)合作，而是政治和經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動，不僅聚焦金磚國家關(guān)心的話題，而且關(guān)注地球村里涉及安全、發(fā)展的幾乎所有議題。

金磚國家擁有全球30%的領(lǐng)土面積和42%的人口，有預(yù)測認(rèn)為2050年金磚國家的GDP將超過西方七國集團(tuán)。因此，西方媒體對于峰會給予特別關(guān)注。

美國彭博社稱，金磚國家成立的初衷是讓那些被排除在現(xiàn)有國際多邊組織之外的國家在國際上發(fā)聲，以重塑全球治理規(guī)則。該組織建立了一個新的發(fā)展銀行，努力在全球事務(wù)上秉持一致的立場。英國廣播公司稱，峰會宣言主要涉及建立獨立的評級機(jī)構(gòu)、拓展新興經(jīng)濟(jì)體的作用和意識到恐怖主義的威脅。

西方媒體看到了金磚國家合作的關(guān)鍵點。全球規(guī)則的設(shè)定、全球治理、話語權(quán)是發(fā)展中國家的弱項，金磚國家作為發(fā)展中國家的重要力量和代表，在這方面的集體努力，有助于提高全球政治和經(jīng)濟(jì)秩序的公正性和合理性。

具體的經(jīng)濟(jì)和金融合作層面也頗有建樹，金磚國家新開發(fā)銀行已于2015年成立，首批貸款已經(jīng)被批準(zhǔn)，用于為金磚國家可再生能源項目提供支持。新開發(fā)銀行還發(fā)行了人民幣綠色債券，金磚國家應(yīng)急儲備安排投入運行，則增強(qiáng)了全球金融安全網(wǎng)。

會上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《堅定信心共謀發(fā)展》的重要講話，積極評價金磚國家合作10年發(fā)展取得的豐碩成果，就金磚國家共同應(yīng)對國際大環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)提出倡議。印度總理莫迪提出，將城市化、基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新作為金磚國家經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵，并為金磚國家間的貿(mào)易提出了具體目標(biāo)——要在2020年實現(xiàn)5000億美元的貿(mào)易額。

也有西方媒體對金磚國家表示擔(dān)心，認(rèn)為金磚國家是西方的威脅。其實大可不必，金磚國家的合作不是排外的，而是包容的，以金磚國家為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，有助于世界的穩(wěn)定和發(fā)展。

金磚國家的開放在一步步切實推進(jìn)。本次會議決定，為進(jìn)一步增強(qiáng)同新興市場和發(fā)展中國家的聯(lián)系，增進(jìn)了解和互動，將舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織(BIMSTEC，成員國包括孟加拉國、不丹、印度、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡和泰國)成員國領(lǐng)導(dǎo)人對話會，拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系和投資合作的可能，攜手推進(jìn)和平、發(fā)展、民主和繁榮的共同目標(biāo)。

政治經(jīng)濟(jì)之外，金磚國家之間的體育和文化交流也日益增加。關(guān)于金磚國家鐵路網(wǎng)絡(luò)研究的討論已經(jīng)在進(jìn)行，目的是提高成本效益，以可持續(xù)的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；另外，印度于10月5日至15日在果阿舉辦首屆金磚國家17歲以下少年足球賽，將合作拓展到體育領(lǐng)域和青年交流領(lǐng)域，有關(guān)建立金磚國家體育理事會、促進(jìn)各國間體育交流的倡議也得到熱烈反響。

2017年，中國將接任金磚國家輪值主席國，主辦第九次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，屆時中國將考慮把中國方案和中國智慧注入金磚國家的合作中，并開創(chuàng)全方位合作的新局面，對此，我們拭目以待。

（作者系全國政協(xié)外事委員會副主任、外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會主席）