多黨合作和政治協(xié)商制度是當(dāng)代中國基本政治制度，1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議通過的《共同綱領(lǐng)》是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)，也是多黨合作制度建立的標(biāo)志。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨派的合作是我國政黨制度互為條件的兩大要素，執(zhí)政黨和參政黨互為支持，構(gòu)成多黨合作的制度架構(gòu)，具有區(qū)別于其他國家政黨制度的特點和優(yōu)勢。民主黨派產(chǎn)生發(fā)展的歷史特點，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的歷史邏輯，歷史發(fā)展中體現(xiàn)的道義得失和人心向背，提醒我們面向未來，勿忘多黨合作制度建立之初心。

民主黨派產(chǎn)生和發(fā)展的歷史特點

首先，中國的民主黨派是在國共兩黨的對立、合作與斗爭過程中產(chǎn)生的，民主是它們的共同追求。在國民黨一黨訓(xùn)政的政治體制下，民主黨派以民主的方式、和平的方法去追求民主的權(quán)利，“以言論以理性去活動，去爭取大眾的同情擁護(hù)”，培養(yǎng)中國政治上的民主勢力。但是在國民黨的一黨獨裁統(tǒng)治之下，仍然不能擺脫被鎮(zhèn)壓、組織被宣布為“非法團(tuán)體”、黨員被監(jiān)禁被迫害、黨的領(lǐng)導(dǎo)人被暗殺的厄運。沒有中國共產(chǎn)黨的存在和發(fā)展，沒有中國共產(chǎn)黨以武裝革命反抗國民黨統(tǒng)治的斗爭，民主黨派的產(chǎn)生和發(fā)展是不可能的。

其次，在意識形態(tài)和政治主張方面各民主黨派各自有所不同，但是在民主、抗日、反對國民黨一黨專政等根本問題上，在爭取人民的民主權(quán)利和國家獨立的政治目標(biāo)上，民主黨派同中國共產(chǎn)黨是完全一致的。民主黨派同中國共產(chǎn)黨的關(guān)系，無論從道義上還是從共同政治目標(biāo)上，都是相互支持的政治力量。

第三，我國民主黨派的產(chǎn)生和發(fā)展命運，是由中國社會當(dāng)時的階級狀況和具體的歷史條件決定的。舊中國是一個半殖民地、半封建的國家，中華民族同帝國主義、人民大眾同封建主義的矛盾，是近代中國社會的主要矛盾。無產(chǎn)階級和大地主大資產(chǎn)階級都只占少數(shù)，而最廣大的人民是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級及其他中間階級。各民主黨派就是廣大的中間階級和階層的政治代表。這些階級和階層由于身受帝國主義、封建主義和官僚買辦勢力的壓迫剝削，具有強(qiáng)烈的愛國心和反帝反封建要求。無產(chǎn)階級及其政黨在領(lǐng)導(dǎo)革命的斗爭中，也迫切需要爭取聯(lián)合中間階級和階層，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以便徹底孤立和打擊最主要的敵人。各民主黨派就是在這樣的具體歷史條件下，經(jīng)過長期的孕育，在抗戰(zhàn)時期和抗戰(zhàn)勝利后的兩個中國之命運決戰(zhàn)時期形成的，由此決定了民主黨派同共產(chǎn)黨之間在政治上相互支持的基本態(tài)勢。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的歷史邏輯

當(dāng)代中國政黨制度是在民主革命歷史發(fā)展過程中形成的。對于中國應(yīng)該采取什么樣的政黨制度，共產(chǎn)黨和各民主黨派在與國民黨一黨專政政治體制的斗爭中均有所思考和嘗試。共產(chǎn)黨認(rèn)為，在整個新民主主義過程中，不應(yīng)該是一個階級專政和一黨獨占政府機(jī)構(gòu)的制度。毛澤東提出：“抗戰(zhàn)是由國共兩黨的合作和各階級各黨派各民族的合作來支持的?！惫伯a(chǎn)黨在政治上團(tuán)結(jié)各民主黨派，在政權(quán)建設(shè)上、在政權(quán)機(jī)關(guān)包括參議會的人員構(gòu)成上實行同民主進(jìn)步人士合作的“三三制”政策，是共產(chǎn)黨在政權(quán)中同黨外人士合作共事的開端。1944年9月共產(chǎn)黨代表林伯渠在國民參政會上，提出立即廢止國民黨一黨訓(xùn)政制度，成立民主聯(lián)合政府，實行民主憲政，得到各民主黨派的廣泛響應(yīng)。結(jié)束國民黨一黨專政，成立民主聯(lián)合政府，是抗戰(zhàn)后期和抗戰(zhàn)勝利后各在野黨派的一致呼聲，也成為廣大人民群眾的普遍要求。1945年春天中共“七大”毛澤東《論聯(lián)合政府》政治報告，可見聯(lián)合政府問題的極端重要性?！爸袊F(xiàn)階段的歷史將形成中國現(xiàn)階段的制度，在一個長時期中，將產(chǎn)生一個對于我們是完全必要和完全合理同時又區(qū)別于蘇俄制度的特殊形態(tài)，即幾個民主階級聯(lián)盟的新民主主義的國家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)”。這樣的國家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)，決“不應(yīng)該是一個階級專政和一黨獨占政府機(jī)構(gòu)的制度。只要共產(chǎn)黨以外的其他任何政黨，社會集團(tuán)或個人，對于共產(chǎn)黨采取合作的而不是采取敵對的態(tài)度，我們是沒有理由不和他們合作的”。

民主黨派的創(chuàng)始人大多是著名的社會活動家和政治家，他們有淵博的政治知識和豐富的社會閱歷。如張瀾、黃炎培、梁漱溟、沈鈞儒、馬敘倫、王紹鏊等不僅是民國初年議會多黨政治的參與者，對多黨制在中國的悲慘命運有深切的體驗，而且又親受國民黨一黨專政之迫害，對國家政黨制度和前途命運有獨到的思考。建立民主聯(lián)合政府，創(chuàng)造一種中國型的民主，是民主黨派的基本政治共識。如民盟提出，民主的意義隨著時代的進(jìn)步在演變進(jìn)步，民主制度亦隨時代在演變進(jìn)步?！爸袊裰魍嗽谥袊⒌拿裰髦贫龋^對不是，并且絕不能，把英美或蘇聯(lián)式的民主全盤抄襲。我們要依靠英、美、蘇的經(jīng)驗，樹立適合中國國情的民主制度”。

多黨合作制度建立所體現(xiàn)的道義得失和人心向背

1946年1月的政治協(xié)商會議被稱為“舊政協(xié)”，會議前后為爭取和平民主開展的斗爭及其體現(xiàn)的道義得失，不僅影響了當(dāng)時的政黨關(guān)系和各種政治力量消長，而且對以后中國政治發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

在舊政協(xié)前后與民主黨派的公開合作，使中國共產(chǎn)黨更為深刻地認(rèn)識到多黨合作的方向和意義。1949年1月中共七屆二中全會上，毛澤東進(jìn)一步指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。”無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的建立，“要求我們黨去團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別?！币虼丝梢姡髅裰鼽h派長期合作，建立多黨合作的政黨制度，成為民主革命的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)1948年中共《五一口號》發(fā)表后，新政協(xié)運動首先在香港開始，此后中共地下黨組織護(hù)送民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士，陸續(xù)秘密北上，籌建新的國家政權(quán)。各民主黨派參加新政協(xié)，既是對他們光榮斗爭歷史的政治總結(jié)，又使它們成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中不可分割、有機(jī)構(gòu)成的重要部分。歷史的邏輯把中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論原則發(fā)展為國家的基本政治制度，中國共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，各民主黨派也由在國民黨統(tǒng)治下的在野黨轉(zhuǎn)變?yōu)榕c中共通力合作的參政黨。

在21世紀(jì)的今天，我們的國家和社會政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。60多年來，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和參政黨互為支撐的政黨制度結(jié)構(gòu)，是當(dāng)代中國政黨政治區(qū)別于西方國家政治的突出特點。面向未來，多黨合作制度的健康發(fā)展，必須不忘初心，主要體現(xiàn)在：一是當(dāng)時國民黨的政治專制、貪污腐敗、組織渙散，與中國共產(chǎn)黨的艱苦奮斗，廉潔為民，“聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不用力”，形成鮮明強(qiáng)烈的對比；二是中國共產(chǎn)黨爭取和團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，組成最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在“民心是最大的政治”問題上獲巨大成功；反之國民黨對人民大眾和民主黨派竭盡鎮(zhèn)壓迫害之能事，導(dǎo)致政治和軍事的大潰??；三是共產(chǎn)黨真誠地與民主黨派和黨外人士合作，聽取他們的意見和建議，在與民主黨派的合作中切實貫徹民主原則，協(xié)商建國，民主建政。重溫歷史，這些精神和原則都是應(yīng)該發(fā)揚光大，努力堅持和不斷完善的。

（作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師；中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會政黨理論研究基地副主任兼首席專家）