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構建供需匹配的養(yǎng)老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協(xié)“努力推進養(yǎng)老服務”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:27 | 來源：人民政協(xié)網

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全國政協(xié)委員、遼寧省鐵嶺市副市長岳澤慧:著力提升農村養(yǎng)老服務水平

農村獨居的空巢老人問題反映出我國農村養(yǎng)老保障制度亟須完善,農村養(yǎng)老已成為影響農村社會生活的重大問題。為此,建議:

一、將農村養(yǎng)老與城市養(yǎng)老置于同等重要的位置對待。與城市相比,農村老人數量更多,貧困程度更重,養(yǎng)老保障水平更低,且農村養(yǎng)老機構數量不足,設施設備差,缺乏資金和人員,有必要針對農村養(yǎng)老服務與發(fā)展制定具體扶持政策,在土地供應、資金補貼、稅費政策上給予足夠的支持。

二、逐步提高農村老人基本生活保障水平。從經濟上保證老年人達到基本生活水平,在政策上明確向符合條件的老人發(fā)放高齡津貼。積極探索適合農村的長期照護保險制度,多渠道籌集農村社會養(yǎng)老保險基金。

三、盤活現(xiàn)有資源,確保公辦農村養(yǎng)老機構發(fā)揮好“托底”作用。一是要在統(tǒng)籌規(guī)劃,充分利用好現(xiàn)有基層養(yǎng)老資源的前提下,新建、改擴建一批公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標準化的公辦養(yǎng)老院,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老服務機構配備足夠的工作人員,打造優(yōu)質的服務隊伍,滿足“三無”老人和農村五保對象集中供養(yǎng)。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構長期穩(wěn)定的對口支援協(xié)作關系,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對同行政規(guī)劃區(qū)內的養(yǎng)老機構提供必要的醫(yī)療護理服務和技術指導。三是要加大對地方財政的補貼力度,用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老院改善設施條件,在滿足“三無”老人和五保對象集中供養(yǎng)的前提下,向社會開放,提高運行效益,增強護理功能。四是要激活土地資源,讓土地流轉成為提高農民的養(yǎng)老保障的重要手段,同時進一步落實好國家有關農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地,收益供老年人養(yǎng)老的政策。

編輯：薛鑫