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構建供需匹配的養(yǎng)老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協(xié)“努力推進養(yǎng)老服務”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:27 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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委員發(fā)言

全國政協(xié)委員、社會和法制委員會副主任張世平:充分發(fā)揮政府在推進養(yǎng)老服務中的主導作用

今年7月,全國政協(xié)社法委就“努力推進養(yǎng)老服務”在北京、天津組織專題調研,并召開有關部委座談會。調研組一致認為,近年來黨和政府高度重視應對人口老齡化,積極推動養(yǎng)老服務工作,各地也把發(fā)展養(yǎng)老服務作為新的經(jīng)濟增長點和重大民生工程來抓。養(yǎng)老服務的支持體系逐步健全,改革舉措陸續(xù)推進,政策累積效應逐漸釋放,社會力量和民間資本熱情涌入,養(yǎng)老服務的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

同時也看到,養(yǎng)老服務工作面臨著許多突出矛盾和發(fā)展瓶頸。一是供需結構性矛盾凸顯,護理型、醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老床位嚴重不足。二是老人需求最大的居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展緩慢,服務能力有限。三是醫(yī)養(yǎng)融合缺乏有力支撐,尚未形成政策合力,醫(yī)養(yǎng)結合難落地。四是養(yǎng)老護理人員緊缺且整體素質偏低。五是民辦養(yǎng)老機構步履維艱,優(yōu)惠扶持政策不配套、門檻高、落地難,存在“腸梗阻”。為此,建議:

一、厘清政府與市場、社會、家庭、個人的責任邊界,堅持有所為有所不為。政府應著重在兩方面發(fā)力:一是優(yōu)化頂層設計,盡快制定相關法律和政策,抓緊出臺國家“十三五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃,構建與老齡化形勢相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調的養(yǎng)老服務體系。二是保基本、兜底線,重點保障孤寡貧困的失能、半失能老人的養(yǎng)老需求。

二、改善投入的方向和方式,提高資金使用效率。應加快推進以養(yǎng)老服務需求為導向的供給側改革,創(chuàng)新養(yǎng)老服務提供方式,變“補磚頭補床位”為“補人頭”,變“養(yǎng)人養(yǎng)機構”為“花錢買服務”,把財政補貼更多用在老人購買養(yǎng)老服務上,用在專業(yè)人才培養(yǎng)上。

三、加強協(xié)調,確保政策真正落地。盡快搭建由中央統(tǒng)一指揮的大老齡工作格局,建立由政府主要領導牽頭、相關部門參加的工作協(xié)調機構和政策配套聯(lián)動機制,形成支持養(yǎng)老服務的政策合力,確保“全面放開養(yǎng)老服務市場”的政策真正落地,打通“最后一公里”。

四、既要做好頂層設計,更要鼓勵地方創(chuàng)新。及時總結地方和基層的新鮮經(jīng)驗,為國家決策提供實踐依據(jù)。

編輯：薛鑫