近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社會帶來巨大效益，同時非法集資、非法經(jīng)營、金融詐騙等金融風(fēng)險、違法犯罪問題層出不窮。在日前召開的“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防治與金融檢察”專題研討會上，北京市人民檢察院黨組書記、檢察長敬大力圍繞如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防治這一問題提出了意見建議。

記者：當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融及相關(guān)風(fēng)險防治工作面臨哪些挑戰(zhàn)？

敬大力：互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型業(yè)務(wù)模式。這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和杠桿，推動金融創(chuàng)新，使金融活動的廣度、深度和精細(xì)化達(dá)到了一個前所未有的層次，為金融市場帶來了新的活力。股權(quán)眾籌、P2P網(wǎng)貸、第三方支付、金融門戶等模式層出不窮，交易規(guī)模不斷刷新紀(jì)錄，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重危害金融安全。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)制度規(guī)范還不夠健全完備。其次，一些機(jī)構(gòu)和個人打著金融創(chuàng)新的旗號、以高息增值為誘餌，進(jìn)行非法集資、非法經(jīng)營、金融詐騙。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融、加強(qiáng)風(fēng)險防治刻不容緩。

記者：在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防治中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該如何發(fā)揮作用？

敬大力：北京市檢察院堅持打防結(jié)合、打控結(jié)合、建立聯(lián)動機(jī)制，依法妥善辦理了一批涉案金額大、涉及面廣、社會影響惡劣的涉眾型金融犯罪案件。

結(jié)合工作實踐，我認(rèn)為今后應(yīng)進(jìn)一步探索金融檢察專業(yè)化工作模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新蓬勃發(fā)展、日新月異，與之關(guān)聯(lián)的犯罪邊界不斷調(diào)整、新問題層出不窮，因此有必要針對發(fā)案區(qū)域和案件規(guī)模，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，打造“高、精、尖”的穩(wěn)定辦案團(tuán)隊，除“流水線、鏈條式”辦案模式之弊端，興“專業(yè)化、專門化”辦案機(jī)制之優(yōu)勢，強(qiáng)化類案指導(dǎo)、明確證據(jù)指導(dǎo)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)統(tǒng)一正確實施。

同時，注重延伸檢察職能，將打擊、監(jiān)督、預(yù)防結(jié)合起來，注重總結(jié)個案反映出的金融犯罪特點，為健全行政監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)自律提出專業(yè)意見；要積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，通過信息互通、資源共享，配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好對金融業(yè)態(tài)的有效治理，為金融改革創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境。

記者：為更好防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，您認(rèn)為還應(yīng)從哪些方面著力？

敬大力：規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是國家加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。對待這個新生事物，不能求全責(zé)備、一棍子打死，也不能任之亂象橫生、自生自滅。必須緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)金融的金融本質(zhì)，堅定不移地在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中完善，一方面利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈提高資金配置效率、改善融資環(huán)境、激發(fā)市場活力。另一方面也要協(xié)同推進(jìn)發(fā)展普惠金融、鼓勵金融創(chuàng)新、完善金融監(jiān)管，通過部門聯(lián)動、綜合施策、分類監(jiān)管，有效震懾違法違規(guī)行為、引導(dǎo)合法合規(guī)行為，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。其中，防治互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險，應(yīng)把行政治理置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，同時強(qiáng)化綜合治理。必須從刑事打擊環(huán)節(jié)向行政監(jiān)管前移，以行政治理為主體，刑事處罰作為最后手段，整合資源、協(xié)調(diào)配合，扎緊監(jiān)管籠子，才能守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。