監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，也是紀(jì)委履行職責(zé)的具體抓手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以此作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，從理念思路到方式方法上對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)行全方位變革，才能將“四種形態(tài)”落到實(shí)處。江西省紀(jì)委聚焦“四種形態(tài)”，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為全面提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平夯實(shí)了基礎(chǔ)。

緊緊跟上，實(shí)干起來

現(xiàn)在全黨都在強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”。對(duì)于各級(jí)紀(jì)委來說，關(guān)鍵要從全面從嚴(yán)治黨的大局出發(fā)，自覺向黨中央看齊。怎樣看齊？就是要緊緊跟上，實(shí)干起來。這八個(gè)字，既是十八大以來江西紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要實(shí)踐，也是開辟未來必須堅(jiān)持的一條重要經(jīng)驗(yàn)。誰跟得緊、干得實(shí)，誰的進(jìn)步就會(huì)快一些，工作就能主動(dòng)、出色一些。

緊緊跟上，首先是理念要跟上，端正監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政績(jī)觀，把工作重心真正轉(zhuǎn)到把紀(jì)律挺在前面、踐行“四種形態(tài)”上來。“四種形態(tài)”對(duì)應(yīng)的是全面從嚴(yán)治黨，是一個(gè)不可分割的完整系統(tǒng)。通過對(duì)黨員干部違紀(jì)行為設(shè)置層層防線，一級(jí)一級(jí)進(jìn)行阻攔和處理，處理措施越來越嚴(yán)厲。這其中要注意防止兩種傾向。一種是“固化”傾向，就是抱著老套路、老模式不放，把主要精力特別是紀(jì)檢監(jiān)察室的主要力量，都投在查辦大案要案上，盯住“極極少數(shù)”。另一種是“輕化”傾向。一說實(shí)踐“四種形態(tài)”就馬上掉轉(zhuǎn)頭來，對(duì)那些該查該辦該嚴(yán)處的嚴(yán)重違紀(jì)行為也從輕處理，從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端。這兩種傾向，要害都在于把“四種形態(tài)”肢解開來，片面地而不是全面地、零碎地而不是系統(tǒng)地理解和把握。

實(shí)干起來，關(guān)鍵是要落實(shí)好中央紀(jì)委的部署要求，做好規(guī)定動(dòng)作。我們認(rèn)為，新形勢(shì)下堅(jiān)持和深化“三轉(zhuǎn)”，要把握好全面從嚴(yán)治黨從以治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點(diǎn)，以適應(yīng)把紀(jì)律挺在前面、實(shí)踐“四種形態(tài)”為標(biāo)志，回歸黨章確定的職責(zé)定位，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要準(zhǔn)確把握這個(gè)時(shí)空段的實(shí)踐要求，精心耕耘職責(zé)范圍內(nèi)的“一畝三分地”，從基礎(chǔ)的、根本的東西抓起，做深做細(xì)做實(shí)，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。絕不能認(rèn)識(shí)上有了、思想上通了，但是知行不一，做起來還是順著慣性走。

既要形似，更要神似

“形似形其表”，解決的是載體和依托問題；“神似神其心”，解決的是本質(zhì)和精髓問題。“涉淺水者得魚蝦，涉深水者得蛟龍”。運(yùn)用“四種形態(tài)”只有跨越形似的層次，向神似的境界升華，抓住“四種形態(tài)”的本質(zhì)和精髓，做到“形神兼?zhèn)洹保拍苷嬲蒙稀⒏傻煤谩?/p>

深刻把握“四種形態(tài)”的精神要義，要注意四個(gè)方面。第一，這是政治要求，不是技術(shù)問題。要突出政治性，注重從政治上考量，以實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一為目標(biāo)。第二，這是紀(jì)律尺子，不是法律標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化紀(jì)律思維，突出執(zhí)紀(jì)特色，真正體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開。第三，旨在懲前毖后、治病救人，不是懲而不治。要堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，要有“醫(yī)者仁心”、不離不棄；要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)與監(jiān)督并重，既不能重執(zhí)紀(jì)、輕監(jiān)督，也不能只監(jiān)督、不執(zhí)紀(jì)。第四，要求“兩個(gè)責(zé)任”共同發(fā)力，不能紀(jì)委唱獨(dú)角戲。要把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委工作部門和相關(guān)機(jī)關(guān)的工作責(zé)任捆綁起來，強(qiáng)強(qiáng)推進(jìn)。把握好“四種形態(tài)”的這些精神要義，“三轉(zhuǎn)”才能轉(zhuǎn)出新的格局、新的境界。

根據(jù)“四種形態(tài)”需要調(diào)職能。針對(duì)江西實(shí)際，我們要著重解決兩個(gè)層面問題。一是“補(bǔ)課”。有的紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組職能沒有轉(zhuǎn)徹底，少數(shù)紀(jì)委書記仍在分管其他業(yè)務(wù)工作，必須把這個(gè)“課”補(bǔ)上。二是“優(yōu)化”。根據(jù)踐行“四種形態(tài)”需要，以優(yōu)化線索處理工作流程為主線，按照做大信訪、做強(qiáng)案管、做全紀(jì)檢監(jiān)察、做優(yōu)案件審理、強(qiáng)化科技支撐的思路，對(duì)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能、力量配備進(jìn)行必要的再調(diào)整，使之更加科學(xué)、更加高效。

按照“四種形態(tài)”要求轉(zhuǎn)方式。我們研究制定了《關(guān)于把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)紀(jì)律審查方式整體轉(zhuǎn)型。一是抓線索處置環(huán)節(jié)，研究制定處理問題線索工作流程，對(duì)線索受理、分流、處理、督辦等環(huán)節(jié)工作規(guī)程進(jìn)行完善，規(guī)范了紀(jì)律審查工作的源頭和基礎(chǔ)。二是抓紀(jì)律審查環(huán)節(jié)，要求規(guī)范紀(jì)律審查工作程序，堅(jiān)決守住依紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)定位，正確處理“樹木與森林”關(guān)系，確保審查工作沖著紀(jì)律去，把更多精力用于抓早抓小、特別是用好第一種形態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)日常化。三是抓執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)。在審理重點(diǎn)上，充分體現(xiàn)“紀(jì)在法前”，聚焦違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問題的審理；在審理的尺子上，堅(jiān)持用紀(jì)律尺子衡量違紀(jì)行為，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性；在審理文書的表述上，全面采用“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”，重塑體現(xiàn)紀(jì)律特色的話語(yǔ)體系；在執(zhí)紀(jì)尺度的把握上，把定性量紀(jì)與違紀(jì)數(shù)額、違紀(jì)情節(jié)、對(duì)待組織審查態(tài)度、當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)等因素統(tǒng)籌分析，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和紀(jì)律的檢驗(yàn)。