中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)均衡可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)

推動(dòng)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型

福本智之

中國(guó)既是G20成員當(dāng)中最大的新興經(jīng)濟(jì)體，又是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，有能力在突破G20的局限、推動(dòng)G20向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型上發(fā)揮關(guān)鍵作用。中國(guó)推進(jìn)的新一輪改革開放將促進(jìn)G20在經(jīng)濟(jì)政策上形成共識(shí)，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更重要的作用。

G20已經(jīng)成為主要國(guó)家討論世界經(jīng)濟(jì)問題的有效平臺(tái)。隨著新興經(jīng)濟(jì)體占世界經(jīng)濟(jì)份額的大幅度上升，像七國(guó)集團(tuán)（G7）那種僅由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體討論世界經(jīng)濟(jì)問題的平臺(tái)已經(jīng)難以發(fā)揮有效作用。與之相對(duì)比，G20的重要性則日益增強(qiáng)。尤其是在2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，G20為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體都同意盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策，有效避免了世界經(jīng)濟(jì)陷入大蕭條。其中，中國(guó)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持深化改革開放，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在世界上率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。此后，G20被視為最有效的討論世界經(jīng)濟(jì)問題的平臺(tái)之一。有學(xué)者對(duì)參加過G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議的人士進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示2/3的人認(rèn)為G20是討論世界經(jīng)濟(jì)問題的有效平臺(tái)。

雖然大家承認(rèn)G20是討論世界經(jīng)濟(jì)問題的重要平臺(tái)，但它也存在局限性，主要表現(xiàn)在兩方面：一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的看法分歧比較大，達(dá)成經(jīng)濟(jì)共識(shí)比較困難。比如，近幾年主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如美國(guó)、歐盟、日本都實(shí)行量化寬松貨幣政策。新興經(jīng)濟(jì)體擔(dān)憂發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的量化寬松政策及其退出會(huì)導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體資本流入流出的較大波動(dòng)，從而給自身經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則批評(píng)新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融體制有問題。在G20會(huì)議上，各國(guó)本來(lái)應(yīng)該尋找“最大多數(shù)的最大幸?！钡恼呓M合，然而，實(shí)際情況往往是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體各執(zhí)己見，對(duì)有些關(guān)鍵性問題難以達(dá)成共識(shí)。二是在未發(fā)生世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，G20的作用有限。在發(fā)生像2008年國(guó)際金融危機(jī)那種大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，各國(guó)為了避免危機(jī)加劇而愿意共同行動(dòng)。而在非危機(jī)時(shí)期，各國(guó)關(guān)心的往往是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，缺乏達(dá)成共識(shí)的動(dòng)力。但應(yīng)看到，在未發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，世界經(jīng)濟(jì)也可能會(huì)積累經(jīng)濟(jì)金融上的不均衡與風(fēng)險(xiǎn)，只有提前應(yīng)對(duì)，才能避免新的危機(jī)發(fā)生。上述兩大局限表明，G20只有盡快從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，才能更有效地促進(jìn)各國(guó)達(dá)成共識(shí)，盡早應(yīng)對(duì)問題，并督促各國(guó)提前采取行動(dòng)。

在突破G20的局限方面，中國(guó)可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。首先，中國(guó)是G20成員中經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模最大的新興經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，中國(guó)近些年一直是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，尤其是近5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已接近30%。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，這種趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去?？紤]到中國(guó)在G20中的這種獨(dú)特位置，中國(guó)可以在突破G20的局限方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。其次，中國(guó)新一輪改革開放有利于促進(jìn)G20在經(jīng)濟(jì)政策上達(dá)成共識(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。在世界經(jīng)濟(jì)未發(fā)生危機(jī)時(shí)期，G20的焦點(diǎn)應(yīng)放在解決妨礙世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問題上，如緩解世界經(jīng)濟(jì)金融不均衡、促進(jìn)世界貿(mào)易增長(zhǎng)等。中國(guó)推動(dòng)的改革將激發(fā)這些討論。如果中國(guó)成功完成新一輪改革，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的再均衡，為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和緩解世界經(jīng)濟(jì)不均衡作出巨大貢獻(xiàn)。這會(huì)加大中國(guó)在G20的影響力，推動(dòng)中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。

（作者為日本銀行北京代表處原代表）