2016年9月4日至5日，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會將在中國浙江杭州舉行，屆時世界主要經(jīng)濟體領導人將聚首于此，討論全球經(jīng)濟金融治理的重大議題。中國是今年G20輪值主席國。習近平主席指出，我們應該致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟，完善全球經(jīng)濟金融治理，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟增長帶來的利益。如何看中國對G20的貢獻？人民日報理論部和中國人民大學重陽金融研究院約請來自世界不同國家的知名學者就這一問題進行了筆談。

——編 者 

全球治理思想、策略、體系的變革至關(guān)重要

治理經(jīng)驗值得借鑒

馬丁·李斯

我們正處在促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的關(guān)鍵時刻，對已有全球治理體系和思想的局部緩慢調(diào)整不足以應對系統(tǒng)性挑戰(zhàn)的規(guī)模及強度，全球治理思想、策略、體系的變革至關(guān)重要。G20作為全球治理框架中一個新興、有創(chuàng)新力的重要平臺，有可能提供建設性的意見與指導，為世界發(fā)展規(guī)劃出新的道路。

從G20的前景來看，它既可以選擇繼續(xù)把關(guān)注點放在經(jīng)濟和金融問題上，尋找緩解失衡、彌補缺陷、防范風險的方法來維護經(jīng)濟與金融的穩(wěn)定和開放；也可以將自身作用擴展到經(jīng)濟與金融領域之外，在應對21世紀全球發(fā)展的關(guān)鍵問題上增強凝聚力、洞察力和領導力，為各國協(xié)同行動、改善全球治理作出更大貢獻。擴大G20的作用并使之在國際事務中發(fā)揮領導能力，主要包括以下內(nèi)容：一是跨部門的政策整合。應將全球治理政策所涉及的關(guān)鍵方面，如資源、氣候環(huán)境、經(jīng)濟增長、就業(yè)等，置于一個全面的政策框架中予以綜合考量，并促成有力的國際協(xié)同行動。二是預測和超前思維。G20需要提出可持續(xù)、包容性的長期增長策略，分析經(jīng)濟全球化帶來的利弊，推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇和更快增長；同時加強峰會的議程設置，避免僅注重危機管理而忽略根本性問題的解決。三是加強全球治理創(chuàng)新。G20可以發(fā)起一個關(guān)于改革既有全球治理框架的討論，以應對當今世界經(jīng)濟系統(tǒng)性的、互相關(guān)聯(lián)并且快速變化的風險與挑戰(zhàn)。四是對更廣泛的利益群體負責。吸收更多團體和專家參與，特別是充分考慮數(shù)以億計的窮人和容易被排除在國際決策之外的人群的利益。在這些方面，G20都有發(fā)揮作用的巨大空間。

中國的經(jīng)濟規(guī)模和實力及其與世界經(jīng)濟、金融和貿(mào)易體系的相互依存關(guān)系，決定了中國將在G20的全球治理中扮演越來越重要的角色。在過去30多年里，改革開放極大地改變了中國面貌，使中國從一個貧窮的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。在當前世界經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，中國經(jīng)濟仍然保持著較快增長勢頭。這是因為中國領導人頭腦清醒，充分認識到了中國長期發(fā)展面臨的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和國際挑戰(zhàn)，采取了有力行動來應對，在防止破壞環(huán)境、減少貧困和不公、平衡區(qū)域發(fā)展的框架內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟，積累了很多好的治理經(jīng)驗。一是中國“十三五”規(guī)劃將政府主要開支集中在教育、科學研究、綠色發(fā)展和基礎設施上，這些舉措將為未來發(fā)展低碳經(jīng)濟、資源節(jié)約型經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟和增強競爭力奠定基礎。二是中國提出了全面建成小康社會的宏偉目標，將有效減少貧困和社會不公。三是具有多方參與的共同探討有關(guān)發(fā)展和風險問題的良好機制。對于一些重要問題，專家和官員可以充分發(fā)表意見，提供政策建議。例如，成立于1992年的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會，可以為國家領導人直接提供平衡經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的建議。四是過去30多年的事實證明，中國制定的五年規(guī)劃和長期發(fā)展目標及相關(guān)政策等具有很大的建設性作用，有力地促進了13億多中國人過上越來越幸福的生活。

今天的中國在為世界提供新方法、新政策和新合作方式上發(fā)揮著日益重要的作用，提供了諸多可資借鑒的治理經(jīng)驗。在G20的平臺上，中國有能力就21世紀世界發(fā)展新戰(zhàn)略、新道路貢獻中國方案、中國經(jīng)驗，推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長，建設一個公正、繁榮、和平的世界。

（作者為羅馬俱樂部前秘書長、中國人民大學重陽金融研究院外籍高級研究員）