三是加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管與申訴調(diào)解力度。進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，積極作為，著力解決郵件快件丟失損毀索賠難等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)郵件快件丟失損毀賠償相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)妥善處理糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。組織12家主要快遞企業(yè)召開(kāi)快件丟失損毀賠償機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估會(huì)，督促企業(yè)加強(qiáng)電子運(yùn)單管理及使用的規(guī)范性，將電子運(yùn)單格式合同在企業(yè)總部官網(wǎng)進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。指導(dǎo)快遞協(xié)會(huì)組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與快遞企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)發(fā)展物流快遞保險(xiǎn)，現(xiàn)已有多家快遞企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作對(duì)快件丟損進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，有效降低服務(wù)申訴率。建立快遞服務(wù)質(zhì)量提升聯(lián)席會(huì)議制度，完善快遞服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展質(zhì)量整治活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、加強(qiáng)申訴與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，依法約談問(wèn)題企業(yè)，依法處理嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴情況通報(bào)制度，每月向社會(huì)公布品牌企業(yè)申訴率排名。加強(qiáng)執(zhí)法信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法、約談等信息。加強(qiáng)郵政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，全面查短板補(bǔ)短板，組織開(kāi)展投遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)著郵件處理進(jìn)行定期、常態(tài)化檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督信件銷(xiāo)毀全過(guò)程，保障用戶(hù)信息安全。北京局、山東局、廣東局共現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷(xiāo)毀無(wú)著平信159285件、無(wú)著掛號(hào)信20896件。將郵件丟損和申訴處理滿(mǎn)意度納入對(duì)中國(guó)郵政集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人郵政服務(wù)質(zhì)量考核，督促郵政企業(yè)有效落實(shí)服務(wù)質(zhì)量管理主體責(zé)任。上半年，郵政業(yè)消費(fèi)者有效申訴增長(zhǎng)幅度持續(xù)低于業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)幅度，全國(guó)快遞服務(wù)有效申訴率為百萬(wàn)分之10.46，同比減少2.97。其中從3月份至6月份全國(guó)快遞服務(wù)有效申訴率持續(xù)降低，分別為百萬(wàn)分之12.05、7.46、5.01、4.65。

四是切實(shí)履行郵票發(fā)行監(jiān)督和管理職責(zé)。以“讓群眾滿(mǎn)意”為價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾購(gòu)買(mǎi)紀(jì)特郵票難的問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于完善紀(jì)特郵票計(jì)劃發(fā)行數(shù)量報(bào)審等工作有關(guān)要求的通知》，要求郵政企業(yè)按規(guī)定報(bào)審紀(jì)特郵票計(jì)劃發(fā)行數(shù)量，平衡好市場(chǎng)性、政治性和公益性的關(guān)系，提高紀(jì)特郵票零售比例，滿(mǎn)足市場(chǎng)合理需求。加強(qiáng)紀(jì)特郵票銷(xiāo)售監(jiān)督檢查，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)特郵票銷(xiāo)售檢查工作的通知》，要求各地郵政管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范郵政企業(yè)紀(jì)特郵票銷(xiāo)售行為。國(guó)家局已對(duì)外公布了《2015年郵票發(fā)行監(jiān)管報(bào)告》、關(guān)于《丙申年》生肖郵票印制和銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)，天津、內(nèi)蒙古、山東、江西、廣東、湖北、四川等7個(gè)省局對(duì)外公布了郵票發(fā)行監(jiān)管行政執(zhí)法信息18條，包括檢查通報(bào)、約談、責(zé)令整改、行政處罰等情況。巡視整改期間，江西、山東、廣東、四川等地對(duì)郵票銷(xiāo)售檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行立案查處，依法做出行政處罰決定5件。

五是嚴(yán)格管理軟課題經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范預(yù)算管理，明確要求各司局(單位)將軟課題項(xiàng)目以二級(jí)項(xiàng)目或二級(jí)項(xiàng)目子活動(dòng)的形式編入項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。嚴(yán)格國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)事前事中監(jiān)管，及時(shí)調(diào)整不合理經(jīng)費(fèi)支出。清理收回發(fā)展研究中心只有立項(xiàng)沒(méi)有支出的軟課題經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。督促發(fā)展研究中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位工資總額的管理規(guī)定，修訂完善所承擔(dān)的軟課題研究經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，調(diào)整優(yōu)化工資和辦公費(fèi)開(kāi)支比例。修改完善《國(guó)家郵政局軟科學(xué)研究及對(duì)外委托項(xiàng)目管理辦法》，以項(xiàng)目庫(kù)為基本，規(guī)范項(xiàng)目的立項(xiàng)、采購(gòu)、評(píng)審等程序。強(qiáng)化立項(xiàng)評(píng)審和項(xiàng)目成果評(píng)審，切實(shí)提高課題研究質(zhì)量。建立健全軟課題成果數(shù)據(jù)庫(kù)，整理完成2015年1月1日后結(jié)題項(xiàng)目成果93個(gè)，形成項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫(kù)。將適合公開(kāi)的研究成果在國(guó)家局官網(wǎng)或OA系統(tǒng)上公布。

2. 關(guān)于“政治定力不夠”的問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)政治定力和法治意識(shí)，著力解決面對(duì)主要監(jiān)管對(duì)象腰桿不硬、底氣不足的問(wèn)題，嚴(yán)格依法行政，破解深層次矛盾和頑疾。

一是完善制度規(guī)范執(zhí)法。制定下發(fā)郵政行政管理“三張清單”，明確監(jiān)管職責(zé)范圍和權(quán)力權(quán)限，強(qiáng)化各級(jí)郵政管理部門(mén)依法行政觀念，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。修訂下發(fā)郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。印發(fā)《郵政普遍服務(wù)溝通約談暫行辦法》，健全三級(jí)郵政管理部門(mén)與郵政企業(yè)的溝通、約談、警示等工作機(jī)制。二季度，各地郵政管理部門(mén)集中力量加大監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)主要監(jiān)管對(duì)象違規(guī)行為立案查處結(jié)案63件，有力地保護(hù)了百姓合法用郵權(quán)益。