新華網(wǎng)北京8月25日電（蔡夢曉 底東娜）近年來我國雙創(chuàng)發(fā)展非常快，取得了很大成效。今年上半年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，明確了28個單位為首批雙創(chuàng)示范基地。在今天的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹雙創(chuàng)情況，并回答記者提問。以下為文字實錄。

林念修: 各位記者朋友大家上午好，非常高興有機(jī)會和各位朋友見面。利用這個機(jī)會首先感謝各位對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作一直以來的持續(xù)關(guān)注和大力支持。大家都知道，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在全國各地蓬勃興起、蔚然成風(fēng)。黨中央、國務(wù)院一直高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。今年以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就這項工作做出重要指示批示。各地方、各部門認(rèn)真貫徹落實中央部署要求，切實將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，不斷創(chuàng)新工作思路、優(yōu)化制度供給，組織開展了大量卓有成效的工作，進(jìn)一步激發(fā)了各類市場主體的創(chuàng)業(yè)活力，提升了全社會的創(chuàng)新能力。下面，我從兩個方面向各位介紹一下當(dāng)前我國雙創(chuàng)工作有關(guān)情況。

一、 上半年雙創(chuàng)總體情況

今年以來，隨著各項政策措施的落地生根，雙創(chuàng)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)客群體不斷壯大，雙創(chuàng)氛圍不斷向好，雙創(chuàng)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的作用日益顯現(xiàn)。總體來看，我國正處在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的黃金期，呈現(xiàn)出“六增長”的發(fā)展態(tài)勢，即：新增市場主體快速增長、初創(chuàng)企業(yè)用工需求迅猛增長、大型企業(yè)雙創(chuàng)支撐平臺大幅增長、技術(shù)市場交易明顯增長、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、新三板掛牌企業(yè)翻番增長。實踐表明，雙創(chuàng)已成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，培育新動能、壯大新經(jīng)濟(jì)的重要動力。

一是新增市場主體快速增長。隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，各類市場主體繼續(xù)快速增長。上半年，全國新登記企業(yè)262萬戶，同比增長28.6%，平均每天新設(shè)立企業(yè)1.4萬戶。從結(jié)構(gòu)上看，新興服務(wù)業(yè)新增市場主體占比持續(xù)上升。6月份，信息傳輸、軟件及信息服務(wù)業(yè)新增企業(yè)2.8萬戶，同比增長36%。從這幾個數(shù)據(jù)可以看出來，市場主體快速發(fā)展。

回顧上半年的工作，主要可以概括為以下4方面。一是優(yōu)化制度供給。出臺國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定公平競爭審查制度，推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，建立并公布“三項收費目錄清單”（涉企經(jīng)營服務(wù)收費、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費、行政審批前置服務(wù)收費），印發(fā)負(fù)面清單草案，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和侵權(quán)執(zhí)法力度，努力營造公平競爭、寬松有序的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體參與雙創(chuàng)的活力。

二是強(qiáng)化金融支撐。完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，設(shè)立并加快運作國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，積極構(gòu)建多層次的資本市場，我們支持符合條件的企業(yè)到創(chuàng)業(yè)版掛牌上市，設(shè)立發(fā)行雙創(chuàng)的孵化專項債券，同時推動設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)來支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)投貸聯(lián)動試點，不斷拓寬雙創(chuàng)融資渠道。

三是建好雙創(chuàng)平臺。在京津冀、廣東、四川、武漢等8個區(qū)域推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。出臺實施《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，在部分區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)部署建設(shè)28個雙創(chuàng)示范基地，積極探索可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，鼓勵支持龍頭企業(yè)和高校院所在電子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)辦高水平、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。

四是營造良好氛圍。首次編印出版了由李克強(qiáng)總理親自作序的《2015年中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告》，簡稱雙創(chuàng)白皮書，各位記者朋友可以看看，這部白皮書內(nèi)容非常詳實，解讀雙創(chuàng)政策，推廣雙創(chuàng)經(jīng)驗；在全國17個區(qū)域雙創(chuàng)示范基地所在城市舉辦“創(chuàng)響中國”巡回接力活動，掀起了一輪又一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高潮，營造出濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

此外，我們還放眼全球，積極推進(jìn)雙創(chuàng)國際交流合作，為各類市場主體拓展雙創(chuàng)領(lǐng)域和空間。

二、 下一步推進(jìn)雙創(chuàng)工作的主要考慮

雙創(chuàng)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，在激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能、補(bǔ)短板、培育新動能等方面，發(fā)揮了重要作用。與此同時，我們也注意到，支撐雙創(chuàng)發(fā)展的政策體系還需要進(jìn)一步完善，一些支持政策還沒完全落實到位；一些制約雙創(chuàng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還沒完全清除，部分科研人員參與雙創(chuàng)的意愿和動力不足；地區(qū)間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢還不平衡等等。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，緊緊圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持問題導(dǎo)向，秉持創(chuàng)新思維，聚焦制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點難點，主動作為、攻堅克難，重點在以下五個方面持續(xù)發(fā)力：

一是狠抓落實。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新各項部署，創(chuàng)造性地開展工作。加快出臺《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品與服務(wù)指導(dǎo)目錄》，制定分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，同時做好各項雙創(chuàng)政策的督查和評估，確保各項政策措施都能夠落地生根、開花結(jié)果，使創(chuàng)業(yè)者充分享受政策的便利和實惠。

二是破除障礙。針對制約雙創(chuàng)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，在商事制度、信用體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人員自由流動、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面不斷改革創(chuàng)新；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，研究制定互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，努力營造更加公平的市場環(huán)境和體制環(huán)境。

三是搞好示范。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，在京津冀等8個區(qū)域盡快形成一批改革成果；建設(shè)好首批28家雙創(chuàng)示范基地，梳理各地新思路、好做法，打造“創(chuàng)響中國”好經(jīng)驗，及時向全國推廣。

四是強(qiáng)化支撐。針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本高、融資難等突出問題，研究完善扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；運用好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，深化創(chuàng)業(yè)板改革；推動眾創(chuàng)空間和中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)雙創(chuàng)能力。

五是激發(fā)活力。精心組織辦好“創(chuàng)響中國”巡回接力等重大活動，為今年十月全國雙創(chuàng)活動周充分預(yù)熱，不斷營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好社會氛圍，持續(xù)弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和潛能。

我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地方、各部門和社會各界的共同努力下，雙創(chuàng)之火一定會越燒越旺，匯聚起更多創(chuàng)新發(fā)展的力量，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大作用。

謝謝大家！