據(jù)全國婦聯(lián)2013年發(fā)布的我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告顯示，目前全國流動兒童中縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動的比例最高，跨省流動兒童比例位居第二。研究稱，這一農(nóng)民工子女“社會漂移”的新趨勢，必然帶來農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女呈現(xiàn)多類型化的特征。

四川師范大學教育科學院張燁和葉翔兩位教授十分關(guān)注這一群體，他們調(diào)查了四川省237位教師，對數(shù)十位返鄉(xiāng)子女的就學和生活情境以及7位孩子進行了長達半年的深度追蹤研究發(fā)現(xiàn)，長期跟隨父母在他鄉(xiāng)生活的農(nóng)民工子女在返鄉(xiāng)后，很難在短時間內(nèi)入鄉(xiāng)隨俗，同時認為他們在教育過程中受到的顯性或隱性不公平待遇突出。

在他們所調(diào)查的79個班級、3502名學生中，返鄉(xiāng)子女人數(shù)呈現(xiàn)出在各類農(nóng)村學校“小聚集、多散落”的樣態(tài)。其中為數(shù)不少的返鄉(xiāng)子女只能在相對條件差的民辦學校就讀，即便進入公辦學校，也存在著單獨編班或者在座位上實行劃塊管理的情況。由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女對學校制度規(guī)則及系統(tǒng)差異感受明顯而直接。加上學校物質(zhì)設施的差距、人際交往的障礙和角色身份的調(diào)試等都很容易牽出他們的負面情緒。此外，課程設置、實施方式帶來的教育理念差異也影響著返鄉(xiāng)子女能否快速融入故鄉(xiāng)生活。

“在孩子成長的關(guān)鍵時期，如果沒有得到良好的情感照顧，就會演變成一種隱性傷害?！比~翔在她實際接觸中發(fā)現(xiàn)，相當一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女很難建立積極的人際交往圈，“大多數(shù)返鄉(xiāng)子女很小的時候隨父母外出，重歸故里會面臨艱難的調(diào)整和適應期，這個時候亟須外界的安撫和扶持，家庭和學校扮演的角色顯得尤為重要。”

亟須精準幫扶助成長

張燁教授從事教育政策分析多年，他認為農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女難以入鄉(xiāng)隨俗，在很大程度上與就學政策執(zhí)行低效有密切關(guān)系。農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學政策的急促動員和有力政策執(zhí)行集中在2008至2009年“返鄉(xiāng)潮”時期。隨著經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，政策影響力迅速衰退。因此在確保“有學上”后，返鄉(xiāng)子女就學質(zhì)量公平等深層次政策目標并沒有在后續(xù)政策中得到拓展和深入。

“只要我們把農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女照單全收，這政策也就算執(zhí)行了，至于放什么學校、是否要做到區(qū)別對待，有針對性關(guān)懷，這些都屬于倡導范圍了?！边@是一位基層教育部門負責人對貫徹執(zhí)行農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女入學政策所持的觀點，張燁在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這是基層教育部門的普遍性做法。毋庸置疑，學校的態(tài)度也直接決定了班主任和科任教師的行為方式。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學政策執(zhí)行動力總體不足的問題，張燁建議從政策對象的精細化、政策邊界清晰程度、政策網(wǎng)絡成熟度等影響政策效能的諸多因素綜合考量，加大異地高考政策執(zhí)行力度，實質(zhì)性推進削減戶籍制度的深層制約，最大限度消除因升學原因造成的被迫返鄉(xiāng)現(xiàn)象。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女相當一部分是因在城市難以獲得平等升學機會而無奈返鄉(xiāng)，要化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女入學所面臨的深層次問題，當前亟須從政策設計和教師隊伍提升方面進行精準化幫扶?！熬唧w的教育問題，最終還是要落到教師身上。精準幫扶留守兒童、農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女，必須精準幫扶鄉(xiāng)村教師?！彼f。