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教育部:擴(kuò)大高校和科研院所科研項(xiàng)目資金管理權(quán)限
《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》問(wèn)答
一、 《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么?重要意義是什么?
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中具有引領(lǐng)作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。今年5月,黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì),吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。
財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,近年來(lái),按照中央部署要求,積極發(fā)揮職能作用,大力支持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。一方面,加大財(cái)政科技投入,為科技創(chuàng)新提供有力保障;另一方面,始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,致力于建立健全既遵循科研活動(dòng)規(guī)律,又符合依法理財(cái)要求的科技資金管理機(jī)制。比如,在深化科研項(xiàng)目資金管理改革方面,會(huì)同科技部研究制定了《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教〔2011〕434號(hào)),報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)),提出了一系列管理改革措施,努力以管理改革釋放創(chuàng)新活力。
盡管如此,仍有一些高校、院所和科研人員改革獲得感不夠強(qiáng),反映科研項(xiàng)目資金存在“過(guò)細(xì)過(guò)死”、“重物輕人”等問(wèn)題。這些問(wèn)題,有些屬于政策措施已經(jīng)明確,需要落實(shí)細(xì)化和加強(qiáng)宣傳解釋的問(wèn)題;有些屬于在項(xiàng)目和資金管理上需要進(jìn)一步研究改進(jìn)和完善的問(wèn)題;有些還涉及事業(yè)單位管理體制、收入分配制度等深層次體制機(jī)制問(wèn)題。
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制的要求,按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文件有關(guān)要求,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》旨在通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí),改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制,更好地激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)是落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神的重要舉措,具有重要意義。在國(guó)家層面,《意見(jiàn)》通過(guò)深化改革,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力保障。在科技層面,《意見(jiàn)》加大了簡(jiǎn)政放權(quán)和激勵(lì)力度,為科研人員潛心研究創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境,有利于多出成果、多出人才。在財(cái)政層面,《意見(jiàn)》堅(jiān)持“放管服”結(jié)合,通過(guò)改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,更好地適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),有利于進(jìn)一步提升財(cái)政科技資金使用效益。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:高校 科研院所 科研項(xiàng)目資金管理
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