經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新變化，要求我們以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變破解經(jīng)濟發(fā)展深層次難題。

改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長的動力，更多的是依靠資本、資源和勞動力的大量投入。現(xiàn)在可以清楚地看到，長期大量資本和資源投入導致鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，企業(yè)利潤下降，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展受到嚴重挑戰(zhàn)。2015年，我國GDP占世界總量的14.8%，但消耗的一次能源占世界能源消耗總量的22.9%。大量的資源投入還使我國的資源與環(huán)境不堪重負，治理環(huán)境污染成為迫在眉睫的問題。我國勞動年齡人口從2013年到2015年減少上千萬，勞動力成本快速上升，人口紅利這一經(jīng)濟增長動力正在衰減。

在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下，經(jīng)濟結(jié)構問題日益凸顯。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，但這個基礎還十分薄弱。去年，我國糧食總產(chǎn)量為12000億斤，達到歷史最高水平，但進口糧食仍然超過1億噸。我國現(xiàn)有2.2億農(nóng)民，去年農(nóng)產(chǎn)品出口700億美元。荷蘭農(nóng)民數(shù)量僅為我國農(nóng)民數(shù)量的千分之一，但去年農(nóng)產(chǎn)品出口比我國多120億美元。目前，在聯(lián)合國統(tǒng)計的440種重要工業(yè)品中，中國制造產(chǎn)量第一的產(chǎn)品達281種，但大多停留在數(shù)量上。去年，我國汽車總產(chǎn)量居世界第一位，達2400萬輛，占世界汽車總產(chǎn)量的25%，但主體仍是合資品牌，而合資品牌汽車利潤我們只能分到20%。我國高檔數(shù)控機床、集成電路、高檔芯片大部分需要依賴進口。缺少核心技術、大多處在中低端，是我國工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增強國際競爭力迫切需要解決的根本問題。近幾年，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，去年第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重達50.5%。但如果作國際比較，我國第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低，而且在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部金融、文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務業(yè)所占比重更低。發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重一般在70%以上，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代服務業(yè)所占比重也在70%以上。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，是我國國民經(jīng)濟的短板。

解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問題，從根本上講，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，深刻認識到抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，讓創(chuàng)新和技術進步替代資源和要素投入成為經(jīng)濟增長的新動力。創(chuàng)新不僅是技術創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新，也就是通過改革營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好制度環(huán)境。

發(fā)展不協(xié)調(diào)是長期積累的問題，首先表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。東部五省一市（廣東、福建、浙江、江蘇、山東、上海）經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量的一半，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距近年雖有所縮小，但不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的又一個重要表現(xiàn)。城鄉(xiāng)差距具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距。雖然城鄉(xiāng)居民收入差距近年有所縮小，但3∶1的差距在世界上仍然偏大。如果考慮到城市公共產(chǎn)品和服務供給水平遠超農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入的實際差距還要大。城鄉(xiāng)居民收入差距處于較高水平的重要原因，在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構尚未根本打破。在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中仍然存在制度障礙，城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機會、勞動報酬、社會保障和公共服務等方面仍然存在諸多不平等。近年來，這種情況加快改變，我國經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)性明顯增強。

“十三五”時期，我們的目標是全面建成小康社會。全面小康應當是綠色小康，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。綠水青山本身就是金山銀山，我們再也不能干“要錢不要命”的事了。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，務必使協(xié)調(diào)與綠色融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。

新發(fā)展理念中的開放發(fā)展，與過去所提的開放有所不同。過去我們講開放，更多的內(nèi)容是招商引資，是引進來。新發(fā)展理念中的開放，既包括引進來，招商引資；更強調(diào)走出去，比如“一帶一路”建設。過去我們更多強調(diào)中國商品走出去，今后應更注重中國企業(yè)走出去、中國資本走出去。開放發(fā)展理念指明了我國經(jīng)濟邁上中高端的重要途徑，是指導我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合、實現(xiàn)更高水平開放發(fā)展的理念。

社會主義的本質(zhì)是走共同富裕道路。全面建成小康社會要依靠億萬人民群眾的努力創(chuàng)造，全面小康的成果應由億萬人民群眾共享。共享發(fā)展理念把握社會主義本質(zhì)特征，順應人民群眾新期待，致力于實現(xiàn)廣大人民群眾共建共享、共同富裕，是經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的重要保證。

適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立新發(fā)展理念。發(fā)展理念轉(zhuǎn)變了，我們就會有新思路新舉措，就會為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開拓廣闊空間。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是以習近平同志為總書記的黨中央對中國特色社會主義發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大貢獻，是我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的理論指南和思想保障。

（作者為國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師、國務院參事室特約研究員）